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　　中国城市民生成就调查的背景

　　无论是从国家发展的层面，还是从城市管理的层面，越来越多的有识之士意识到了民生在发展中的支柱作用。在我国国民经济和社会发展的第十二个五年规划纲要中，“转变经济发展方式”和“保障和改善民生”将在未来五年的改革中得到全面加强，为中国勾画出未来五年的经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图。

　　改善民生，构成了城市化发展进程中的永恒主题。民生优先，已经成为城市发展的主流思潮。

　　在此背景下，为了全面展示新中国成立以来的民生建设成就，新华社《瞭望东方周刊》、中国市长协会和复旦大学国际公共关系研究中心联合主办本次中国城市民生成就调查活动。

　　本次调查参考了国内外有关城市现代化的指标体系、城市竞争力的指标体系、民生指标和民生指数等方面的研究，重点借鉴了近年来上海、浙江、江苏、广东等各地在城市民生统计方面的指标体系，采用焦点小组、认知实验、预调查等方法不断进行指标修正，提高指标的信度和效度。最终选定了教育、医疗卫生、居住、社会保障、公共文化服务、生态环境、社会安全和生活等8个一级指标和18个二级指标、44个三级指标，充分兼顾了科学性、系统性和操作性之间的平衡。

　　此次调查暨推选的范围为全国地级及以上城市及全国百强县，经自荐和专家推荐确定了50个城市。地级以上候选城市有：北京、上海、天津、重庆、广州、杭州、成都、长沙、长春、南京、西安、宁波、佛山、唐山、青岛、大连、南昌、南通、珠海、沈阳、绍兴、惠州、台州、银川、嘉兴、中山、昆明、厦门、无锡、通化。

　　今年4月12日，活动依据中国城市民生评价体系摘取相关数据，候选城市申报民生调查材料。同时各城市启动网络调查。问卷调研部分采用等级量表方式计算分值。具体根据受访者想到城市民生成就某一具体指标时，感受程度如何来反映。

　　各个城市的最终排名是通过专家评审委员会根据公开数据摘取、材料申报以及网络调查数据赋权系数综合分析得到的。

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　　专家感言

　　上海复旦大学国际公共关系研究中心主任孟建教授指出，本次中国城市民生成就调查，采用了国内首个科学的中国城市民生评价体系。教育、医疗卫生、居住、社会保障、公共文化服务、生态环境、社会安全和生活等8个一级指标和18个二级指标、44个三级指标，涵盖了城市经济社会生活的各个方面及不同层次。通过这70项指标的细化考核，发现宁波城市经济社会发展十分均衡，各个方面齐头并进。

　　另外，让他印象最为深刻的是，宁波是一座大爱之城。他说：“爱心城市，这个宁波品牌，值得特别珍惜！”

　　宁波日报记者 蒋炜宁