进一步加强和创新社会管理，是推进科学发展的时代命题，也是构建和谐社会的重大主题，是顺应群众新期待的紧迫课题，是检验执政能力的特殊考题。为此，市委十一届十二次全会审议通过《市委关于进一步加强和创新社会管理的决定》，加大试点推进和实践探索力度，努力交出一份宁波社会管理创新的精彩答卷。

　　《决定》指出，当前和今后一个时期，我市以“人民安居乐业，社会和谐稳定”为目标，围绕“着力完善一个格局、建立健全四项机制、加强和创新十大体系”的重点任务，深入推进社会管理创新。

　　目标：

　　率先建成宁波特色的社会管理体系

　　《决定》提出了率先建成宁波特色社会管理体系的目标，即，到2012年，基本完成中央、省委确定的社会管理创新综合试点任务，率先形成具有宁波特色的较为完善配套的社会管理体系。到“十二五”末，努力使社会服务更加完善，社会秩序更加良好，社会环境更加文明，社会行为更加规范，社会管理的各项工作走在前列。具体来说有：

　　城乡基本公共服务均等化程度明显提高，公共服务平台基本完善，服务管理网络基本实现全覆盖；社会矛盾纠纷“大调解”机制和治安“大防控”体系建设明显加强，公众安全感和满意度明显增强；基层基础建设全面加强，服务管理资源有效整合，基本实现社会服务管理网格化、社区建设规范化、村庄管理社会化；社会管理地方法规和规章进一步完善，公共权力配置和行使受到有效规范和约束，社会管理信息化、规范化、制度化、法制化水平明显提高。

　　社会管理：

　　科学和先进理念先行

　　维系社会秩序是社会管理的核心内涵。在社会的不同发展阶段，社会管理的理念、体制和方式有所不同。社会管理必须随着生产力、生产关系的变化而不断变化和创新。

　　当前，我市处于重要的战略机遇期，同时也处于社会矛盾凸显期，社会结构、社会利益格局、社会思想观念发生深刻变化，社会管理面临前所未有的挑战。这需要我们在新的起点上从全局和战略高度推进社会管理创新。

　　加强和创新社会管理，科学理念、先进理念要先行。“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”是总要求，以构建社会主义和谐社会为目标，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，以维护群众根本利益为根本，以夯实基层基础为重点。也就是说，社会管理创新需要寓服务于管理中；需要多方参与共同治理；需要关口前移，从源头上治理；需要行政手段、法律手段、经济手段以及协商协同、沟通等多种措施并举。

　　社会管理格局：

　　“四轮”齐驱

　　《决定》提出，要进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，调动一切有利于社会和谐的积极因素，形成共建共享和谐社会的生动局面。

　　党委领导，就是要发挥党委在社会管理格局中总揽全局、协调各方的领导核心作用。支持人大及其常委会依法履行立法、监督等职能，支持政府依法行政和依法管理，支持政协围绕社会管理创新履行政治协商、民主监督、参政议政等职能。

　　政府负责，就是要加快推进法治政府和服务型政府建设，努力强化政府社会管理和公共服务职能，充分发挥政府在社会管理中的主导作用。

　　社会协同，就是要高度重视社会各方面的协同配合，充分发挥各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等群团组织，以及各类社会组织、经济组织、基层自治组织在社会管理中的作用。

　　公众参与，就是要健全公众参与社会管理的机制，动员组织群众有序参与社会管理和服务。