市人大常委会组成人员对贯彻实施市容环境卫生管理条例提出建议

　　加强专项治理实行长效管理

　　切实破解市容环卫管理中的重点难点问题

　　记者近日从市人大常委会办公厅获悉，出席和列席6月下旬举行的市十三届人大常委会第三十三次会议的人员建议，要加强专项治理，实行长效管理，切实破解市容环境卫生管理中的重点难点问题。

　　6月27日至29日，市十三届人大常委会第三十三次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《宁波市市容环境卫生管理条例》(以下简称《条例》)贯彻实施情况的报告和市政府执行情况的书面报告。

　　审议中，出席和列席人员普遍认为，自2003年1月1日《条例》施行以来，市政府及其有关部门坚持以创造整洁、优美、文明的城市环境为目标，加强组织领导，认真宣传贯彻，严格依法行政，做了大量的工作，取得了明显成效，为我市多次成功创建国家卫生城市和全国文明城市发挥了积极作用。同时指出，《条例》实施还存在着一些问题和不足，特别是全社会的市容环境卫生意识和法制观念有待提高，城乡结合部和菜市场周边环境卫生问题十分突出，财政投入严重不足，执法监管的长效机制亟待建立，《条例》滞后的问题也逐步显现。

　　出席和列席人员还提出四方面意见和建议：

　　——统一思想认识，组织全民参与。市容环境卫生工作是一项事关人民群众切身利益和城市形象的系统工程。各级政府要进一步统一思想认识，真正引起高度重视，强化责任意识，狠抓责任落实，认真搞好市容环境卫生管理工作。要进一步加强宣传教育，强化舆论监督，着力提高广大干部群众的市容环境卫生意识和法制观念。要坚持政府引导和群众参与相结合，努力倡导“人民城市人民管”的理念，最广泛地调动广大人民群众参与市容环境卫生工作的自觉性、主动性和创造性，共同创造整洁、优美、文明的城市环境。

　　——突出重点难点，加强专项治理。当前要突出把城乡接合部和菜市场周边的环境卫生作为整治重点，采取有力措施，进行专项治理。市政府要高度重视，专门成立以主要领导挂帅的整治领导小组，进一步加大对城乡接合部(村、社区)的整治改造力度，抓紧制订详细的改造规划和计划，明确具体的目标与方案、时间和措施，切实抓好落实。要进一步加强对菜市场的整治和升级改造，彻底改变周边环境“脏、乱、差”的状况。目前菜市场的环境卫生问题已成为广大人民群众关注的热点问题，意见很大，呼声很高，市政府必须引起高度重视。至于菜市场的经营管理体制问题，上海等一些城市已有许多好的经验，建议市政府进行认真的专题调研，提出对策和措施。

　　——切实加大投入，提供经费保障。要认真制定完善环境卫生基础设施建设规划，进一步加大财政投入力度，加快环境卫生基础设施建设和改造工作。要积极建立“政府投入为主、以事核费、以费养事”的市容环境卫生经费保障机制，重点保障市容环卫作业经费，稳定市容环卫保洁队伍，同时加大对城乡接合部环卫保洁经费的财政支持力度，促进我市市容环境卫生事业的健康有序发展。

　　——健全体制机制，实行长效管理。要立足当前、着眼长远，进一步推动市容环境卫生管理工作的改革创新。对以往工作中好的经验和做法，要坚持以制度的形式稳固下来，并不断予以推广和发扬。对一些群众反映强烈、长期得不到解决的“疑难杂症”，要制定完善相应的管理办法，下大力气从根本上加以解决。要抓紧研究解决建筑垃圾消纳场地问题，同时加强日常清运监管，严防建筑垃圾任意倾倒。要进一步建立健全市容环境卫生联合执法、监督检查、考核考评等工作机制以及责任追究制度，真正形成齐抓共管的工作合力，实现长效管理。