由江东区百丈街道七塔社区新老宁波人组成的志愿者一起清理卫生死角，共同美化自己的家园。(严 龙 摄)
见习记者 黎欣刚 本报记者 杨静雅
作为长三角的重要城市，宁波已成为外来务工人员就业、生活的首选城市之一。近年来，来甬工作的外来务工人员数量不断增加，第六次全国人口普查结果显示，我市外来务工人员已超过４００万人。
为了使广大外来务工人员能够快速融入宁波这座城市，我市各级政府部门为他们提供了较为完善的社保、医疗、就业等服务，４００多万名新宁波人在用汗水建设这座城市的同时，也感受到了这座城市给他们带来的温暖，有的新宁波人还向宁波本地有困难的市民伸出了援助之手，把温暖留在了第二故乡。
走进宁波的各个社区和村庄，我们不时听到新老宁波人互助互爱的故事。新老宁波人共建共享、和谐相处的文明之花已经怒放于宁波的角角落落。也正因为如此，去年年末，宁波“新老市民共建共享融合模式”荣获首届中国社会创新奖，上个月底，又获“中国民生成就典范城市最高荣誉奖”——这是宁波持续高度关注民生、着力保障和改善民生的必然结果。
不断获得同城待遇
在我市城镇职工普遍受惠社会保险的同时，在甬务工的４００多万名新宁波人也同样享受到了社会保障。
由于流动性大、收入较低，外来务工人员参保一直是全国性的难题。宁波市根据国务院解决农民工问题的有关文件精神，邀请国内众多专家“支招”，制订出台了“低费率、广覆盖、可转移”的外来务工人员社保政策。
２００９年１月１日，《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》、《关于建立新型农村养老保险制度的意见》同时实施。富有宁波特色的“社保套餐”把全市外来务工人员全部纳入了社会保险体系，宁波在全国率先进入了“全民社保”时代。
相比于社会保障，拿到这座城市的户口迁入证明，则让外来务工人员更加开心。
去年１月，来自绍兴的外来务工人员郦叶根拿到了户口迁入证明，迁入证上江东区公安分局户证中心盖的大红印章让他兴奋不已。他是我市“外来务工人员积分落户”政策的受益者之一。
２００９年７月，市政府常务会议审议并原则通过了《宁波市外来务工人员积分落户暂行办法》，这是全国第一个专门为外来务工人员落户而制定的政策，采用的“积分制”也是全国首创。
《暂行办法》规定，凡是在宁波创业、就业并持有《浙江省临时居住证》或已领取《暂住证》的外来务工人员，同时符合暂住年限、工作年限、社会保险、居住条件、身体状况、信用记录等基本条件的，均可申请积分落户。
积分条件则包括技术创新、职业资格、担任职务、素质提升、荣誉称号、社会公益、企业认可等７个一级指标和１７个二级指标，总分为１６０分，外来务工人员积分在１００分以上（含１００分）的就可以申请落户，积分落户一年集中办理一次。
自豪地走上参政议政之路
今年１月４日，省人大代表徐辉启程赴杭参加省十一届人大四次会议。徐辉说，自己关注的焦点仍是外来务工人员，他建议省政府及有关部门开展外来务工人员强制性安全生产培训，增强外来务工人员的安全生产意识。
同时，他建议浙江可以学习一些北方城市，出台“城市除雪条例或规范”。
徐辉说，去年１２月，宁波下了一夜的雪，江北区环卫养护中心１７０多名保洁员，在凌晨４点就上路扫雪、铲雪了，一直干到晚上９点多。“下雪天，负责除雪的主要还是环卫工人，但毕竟我们人手有限，只能主要‘对付’小区门口、公交车站和一些主干道的积雪。”徐辉认为，遇到雪灾，不能仅仅靠环卫工人、绿化工人和部队力量，因此，他建议，浙江出台“城市除雪条例或规范”，动员全社会扫雪，各单位更要“自扫门前雪”。
徐辉是安徽芜湖人，２００１年６月来到我市江北区城管局环卫养护中心担任保洁员。每天都是凌晨三四点开始工作，天黑才回到家，从不喊苦叫累。由于长期以来工作出色，２００４年徐辉被评为市首届十大外来务工人员明星之一。３年多前，他当选为省十一届人大代表的消息传出后，还被当成佳话在宁波的大街小巷流传。
“我只是认真完成了自己的本职工作，但宁波人民这么信任我，作为一名外来务工人员的我感到十分惊喜。”徐辉在当选后激动地说，“我过去只考虑怎么把地扫干净，如今，作为一名人大代表，我必须广泛了解大家的想法，尽自己所能去履行好代表的职责。”
在２００８年１月举行的省人代会上，他参与提交的建议、议案也多与外来务工人员以及环卫工人有关。清洁工每天天不亮就上街，经常有汽车从他们身旁呼啸而过。许多司机见了行人也不放慢速度。于是，徐辉就将环卫工人安全问题作为一个议案提交，呼吁社会要加强交通管理，同时要关心环卫工人。
杨发清也是一位走上参政议政之路的外来务工人员，他是市人大代表。
杨发清是安徽五河县人，１９８９年从安徽老家来到宁波时，成天走街串巷搞废旧家电回收。当上外来务工党员临时党支部书记后，杨发清忙碌的打工生涯又增添了一项新的内容：组织党员骨干参与社区管理。在社区的支持下，杨发清大刀阔斧地进行社区环境整治，还当起了老“娘舅”，化解外来务工人员的纠纷和矛盾。
杨发清发现，许多外来务工人员从家乡出发时，往往只带了很少的钱，一到打工目的地，租了房子或投靠老乡住下后，生活费就所剩无几了。有的人一时半会儿没找到工作，所带的钱又花完了，就开始小偷小摸，走上犯罪道路。他建议外来务工人员租住集中的社区干部们，平时要多了解情况，对于这些刚到宁波还未找到工作已经没了钱的人，提供一些临时岗位，先解决他们的吃饭问题，以免他们误入歧途；同时呼吁有关部门能有救助措施。