王辉忠：全国文明城市“三连冠”荣誉属于宁波市民

　　编者按：1月6日，我市在宁波大剧院举行全市创建全国文明城市“三连冠”总结表彰暨新一轮全国文明城市创建动员大会，市委书记王辉忠在大会上的讲话引起了与会者的共鸣。讲话总结了我市争创全国文明城市的经验，指出，做任何一项工作、干任何一项事业，只要符合科学发展新要求，只要得到人民群众发自内心的认同和支持，始终保持“三思三创”的激情，始终做到遇事不躲避、难事共担当，就一定能够干出成绩、干出样子、干出水平。讲话对我市今后文明创建作了动员和部署，指出，实现全国文明城市“三连冠”，可以自豪，但决不能自满；可以总结，但决不能终结。

　　为了激励全市干部群众在新一轮的全国文明城市创建中，共同“传承精神、续写新篇、开创未来”，现将大会讲话全文刊登。

　　同志们：

　　从2005年荣获首批全国文明城市称号，到2008年成功蝉联，到2011年再次获得殊荣，宁波成为全省唯一、全国六个“三连冠”城市之一，这是值得宁波人民倍加珍惜、倍感自豪的一份荣耀。今天，我们在这里召开总结表彰动员大会，这是一次分享喜悦、共享荣光的庆祝大会，是一次拉高标杆、推动文明城市创建向更高水平迈进的部署大会，更是一次激励全市上下把“三连冠”成果转化为攻坚奋进动力、全面实施“六个加快”战略、全面争创科学发展新优势的动员大会。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向为实现“三连冠”作出贡献的广大干部和群众致以衷心的感谢！

　　全国文明城市是一块响亮的“金字招牌”，是物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设水平的集中展示，也是对一座城市综合实力的最高评价。在强手如林的激烈竞争中，宁波能够成功实现“三连冠”，十分来之不易。在收获这份荣耀的时刻，回顾创建的每一个岁月、走过的每一个历程，我们既感到无比的振奋和自豪，更充满无限的感慨和敬意。“三连冠”这一殊荣，首先归功于新老宁波人的辛勤付出。在连续三轮的全国文明城市创建中，广大新老宁波人以共建美好家园的巨大热情，顾大局、识大体、讲大义，满腔热情地投入到各项创建工作中，自觉践行文明要求，积极争当文明市民，踊跃参与志愿服务、爱心结对、扶贫帮困、对口支援等活动，充分体现了强烈的主人意识、责任意识和奉献意识，充分展示了热爱生活、崇尚文明、追求卓越的良好精神风貌。可以说，正是新老宁波人的全体参与、大力支持，成就了这份崇高的荣耀，铸就了“三连冠”的丰碑，使宁波在全国文明城市创建中绽放光彩、走在前列。“三连冠”这一殊荣，还要归功于全市上下的团结拼搏。自市委、市政府提出创建全国文明城市以来，从城市到农村，从机关到基层，从干部到群众，从社区到家庭，掀起了一个又一个的文明创建热潮。

　　各级各部门特别是各专业组按照市委、市政府的统一部署，加强领导、恪尽职守、广泛发动、狠抓落实，做了大量卓有成效的工作。各级人大、政协，各民主党派、工商联以及工青妇等群团组织充分发挥优势，积极献计出力，加强督促落实，不断为文明城市创建鼓劲助威、增光添彩。各基层单位和街道、社区的同志勇挑重任、走街串巷、发动群众，全力奋战在创建工作的第一线，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神。广大公安民警、驻甬部队官兵和城管、工商、贸易、文化、卫生、交通、环保、质检、统计等部门干部职工牢记使命、扎实工作，为维护城市公共秩序、保障社会安全稳定、提升城市管理水平作出了积极努力。广大志愿者主动请缨，活跃在创建最需要、市民最欢迎的地方，成为甬城文明创建的一道亮丽风景线。各级新闻媒体和广大新闻工作者不辞辛劳，深入各个创建层面开展宣传报道，为创建工作营造了良好的舆论环境。全市各级领导干部靠前指挥，广大机关干部率先垂范，自觉投入到创建活动之中，充分发挥了模范带头作用。各级文明办的同志敬业爱岗，扎实细致地做好指导协调、督促检查等工作，作出了积极贡献。可以说，正是全市上下联心联手、联动联创，我们才打好了一场又一场迎检攻坚战，才赢得“三连冠”殊荣。我们相信，只要全市上下继续保持文明创建中的拼劲和干劲，在宁波未来发展的各个领域也一定能够创造更多新的奇迹、新的辉煌。

　　“艰辛出硕果，耕耘获丰收。”在连续三轮的全国文明城市创建中，我们收获的不仅仅是沉甸甸的奖牌，更重要的是极大地激发了全市上下克难攻坚、砥励奋进的信心，有力地推动了科学发展、转型发展、和谐发展。这些年来，全市各地各部门围绕加快建设现代化国际港口城市这个总目标，把争创全国文明城市与推进经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设统筹结合起来，努力使文明创建的成效体现在促进经济社会的协调发展上，体现在促进人民群众生活的持续改善上，体现在促进城市形象的整体提升上。特别是在“十二五”开局之年，全市上下大力弘扬“三思三创”精神，全面实施“六个加快”战略，拉高标杆争创发展优势，各方面工作在原有的基础上又有了新的突破。预计去年全市地区生产总值将首次突破6000亿元，进出口总额接近1000亿美元，财政一般预算收入突破1430亿元，5个县(市)区和管委会的财政收入超过100亿元，一批事关长远发展的重大平台加快推进，一批超百亿元重大产业项目落户建设，这既是持续开展文明创建的硕果，也为新一轮创建奠定了坚实的基础。可以说，创建全国文明城市“三连冠”的过程，就是加速经济转型、社会转型、城市转型的过程，就是让人民群众持续得实惠的过程。在这个实践过程中，我们既积累了许多文明创建工作的宝贵经验，同时还获得了做好其他工作的深刻启示。概括起来，就是“四条经验、一个启示”。“四条经验”是：一、必须牢牢抓住发展这个第一要务，把文明创建工作置于科学发展的大局中来定位，用发展带创建，以创建促发展，努力实现文明创建水平与经济社会发展水平的同步提升；二、必须更加突出惠民靠民这一导向，把改善民生作为最大的创建，做到谋划创建思路向群众问计、查找创建问题听群众意见、衡量创建成效由群众评价，充分发挥人民群众在文明创建中的主体作用，最大限度地让人民群众共享文明创建成果；三、必须不断强化基层这一创建基础，以文明社区、文明村镇、文明单位建设为抓手，大力开展多形式、多渠道的基层创建，推动整个文明创建工作上水平、上层次、上台阶；四、必须始终坚持共建共创这一方法，充分调动各行各业、各条战线的积极性主动性，使文明城市创建的要求根植于每一项日常工作中，融入到每一个市民的血液之中，在全社会形成人人有责、人人出力的良好氛围。“一个启示”就是：“世上无难事、只要肯登攀”。做任何一项工作、干任何一项事业，只要符合科学发展新要求，只要得到人民群众发自内心的认同和支持，始终保持“三思三创”的激情，始终做到遇事不躲避、难事共担当，就一定能够干出成绩、干出样子、干出水平。

　　同志们，改革发展无止境，文明创建也无止境。实现全国文明城市“三连冠”，可以自豪，但决不能自满；可以总结，但决不能终结。我们要清醒地看到，对照一流城市的水平，对照人民群众的期待，对照文明测评的标准，我市文明创建工作还有许多不尽如人意之处，还有许多需要改进提高的地方。从人民群众的期待看，现在老百姓最主要的“三大关切”，就是发展位次、城市建设和生态环境，希望宁波的综合实力排名更靠前一些、城市形象更靓一些、生态环境更好一些，真正体现计划单列市、副省级城市的水平。这需要我们在新一轮发展和文明城市创建中，以实际行动和成效回应群众关切，交出一份让宁波人民认可的“答卷”。从自身的文明创建水准看，尽管我们获得了“三连冠”称号，但无论是硬件还是软件，无论是城区还是农村，无论是大处还是小处，还有许多经不起细查的区域、经不起细挑的环节。比如，城乡基础设施还不完善，“停车难”、“出行难”还没有得到根本缓解，一些区域环境“脏乱差”的问题还比较突出，城市精细化管理水平还不高，市民文明素质教育还需要进一步加强，城乡文明创建工作还不平衡，等等。从今后文明城市创建的趋势看，中央文明委明确规定，全国文明城市每三年要重新复评、重新排名、重新表彰，每年排位公布公共文明指数测评。特别是目前全国已有50个文明城市，如果说过去是文明创建的竞争，那么今后是文明城市间的竞争，比拼的是“谁更文明”。所以，我们要清醒认识到，创建全国文明城市是一个持续探索实践、持续深化提升的过程，是一项只有起点没有终点、只有逗号没有句号、只有更好没有最好的文明进步工程。全市各级各部门要以荣获“三连冠”为新的起点，继续保持团结拼搏、奋发进取、勇攀新高的创建劲头，永不满足、永不懈怠、永不停步，以更大的气魄推动文明创建向更高层次迈进，努力建设更高水平的文明之城。

　　建设更高水平的文明之城，就要加快推进转型发展，不断夯实文明创建的实力根基。全国文明城市，不是单项奖，而是综合奖，是一座城市综合实力的体现。经济发展是文明进步的基石，没有经济社会的持续发展和综合实力的持续提升，就不可能塑造独特的城市文明和城市魅力。我们要建设更高水平的文明之城，一个首要前提是要有更强的综合实力、更好的发展质量来支撑和保障。近几年宁波的发展势头很好，一些工作走在了全国全省前列，但对照一流城市还有不小的差距，我们没有任何理由可以“闲庭信步”。特别是经济发展有一种“马太效应”，好的会越来越好、快的会越来越快、强的会越来越强。面对百舸争流、不进则退的竞争，如果我们没有强烈的危机感，没有抢抓机遇、争先进位的紧迫感，就可能被标兵城市甩得越来越远。在新一轮文明城市创建中，各级各部门要紧紧围绕主题主线要求，大力弘扬“三思三创”精神，全面实施“六个加快”战略，继续深化“学深圳、破难题、促发展”活动，把心思聚焦在促进发展上，把精力用在加快发展上，以科学发展之实效提升文明创建之功效。当前，特别是要牢牢把握稳中求进、进中求好这一总基调，坚定发展信心，积极应对挑战，坚持做大做强实体经济不动摇，加大重大项目会战攻坚力度，加大产业转型升级力度，加大改革创新破难力度，努力走出一条发展质量好、民生服务好、城乡环境好、社会和谐好的发展新路子。

　　建设更高水平的文明之城，就要主动回应群众关切，不断夯实文明创建的民生根基。开展文明城市创建的根本目的，就是让宁波城市更文明、更和谐，让宁波人民生活更美好、更幸福。如果脱离民生民意搞创建，那么一切创建都是“空转”，文明创建就会失去最大的依靠。要始终坚持创建为民，积极回应群众关切，着力解决群众反映的每一个突出问题，尽力抓好群众关注的每一件实事，使文明创建的过程成为民生持续改善的过程，让人民群众从文明创建中得到最大的实惠。要把提升城市品质作为回应群众关切的一件大事来抓，按照加快构筑现代都市五年行动纲要，以新型城市化为主导，高起点、高品位、高效率推进城市建设，特别是充分发挥三江穿城的形态特色，大力实施“三江六岸”拓展提升工程，把文化元素融入到城市形象整体策划、重点功能区块建设、街道立面改造、背街小巷整治、单体建筑和城市雕塑设计之中，打造大气精致、生态宜居、特色鲜明的城市形象。要把加强和创新社会管理作为深化文明创建的重要抓手，积极创新城市管理模式，提高人性化服务、精细化管理、规范化执法水平，打造整洁、有序、高效、安全的人居环境。要把改善生态环境质量作为一项重中之重的工作，强化生态立市理念，更大力度地推进生态文明建设，扎实开展清洁水源、清洁空气、清洁土壤、清洁海洋系列行动，让老百姓看到更多蓝天白云、青山绿水。要把持续改善民生作为一种责任和追求，扎实抓好物价稳定、社会保障、教育医疗、交通出行、住房安居、文化惠民等事关群众切身利益的工作，让宁波人民的生活更加幸福、更具品质。

　　建设更高水平的文明之城，就要深入实施市民文明素质工程，不断夯实文明创建的主体根基。市民是城市的主人，也是文明城市创建的主体。生活在宁波这座城市的本地人也好、外地人也好，一言一行都折射出城市的文明程度，一举一动都代表着城市的文明形象。从某种意义上讲，人的素质是文明创建的决定性因素，人的文明素质决定了城市的文明高度。要始终坚持以人为本这一理念，把提高市民素质作为文明创建的核心来抓，大力实施市民文明素质工程，以人的全面发展促进社会文明程度的提升，以市民素质的整体提升推动文明创建达到新的高度。要围绕建设社会主义核心价值体系，以树立社会主义荣辱观为导向，深入实施公民道德建设工程，创新市民修身养德载体，广泛开展道德模范评选表彰和学习宣传活动，引导广大干部群众学有榜样、见贤思齐。要紧紧抓住迎接党的十八大召开的有利契机，广泛开展“讲文明树新风”活动，全面深化“文明宁波”系列行动，从基本素养、基本行为、基本规范抓起，引导广大市民从习惯做起、从细节做起，使讲文明、懂礼仪、守秩序蔚然成风。要牢牢抓住育人为本、德育为先这个根本，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，不断优化未成年人健康成长的法制环境、文化环境和生活环境。要把诚信建设摆在更加突出的位置，强化行业自律和公民自律，构建社会化的失信惩戒机制，在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风气。

　　建设更高水平的文明之城，就要大力推进城乡文明一体发展，不断夯实文明创建的基层根基。创建文明城市的阵地在基层，活力来自基层，没有厚实的基层基础就没有创建工作的旺盛活力。这几年，我们通过一手抓社区、一手抓农村，同步推进城乡文明创建，取得了积极成效。但相对于城区来讲，农村文明创建的基础还相对比较薄弱，更需要加大创建工作的力度。一座具有高度文明的城市，应该是城乡文明互促共进的城市，应该是城市文明与农村文明一体发展的城市。在新一轮文明城市创建中，要在夯实城区文明创建基础的同时，顺应城乡融合发展的新趋势，发挥“三连冠”的带动效应，以城带乡、城乡共创，把文明城市创建工作从中心城区向县市、乡镇拓展，从重点部位向一般地带延伸，全面推进“城乡结对共建文明、镇乡连片共建文明、村企互动共建文明”三大行动，进一步扩大文明城市创建成果的辐射面。要围绕建设幸福美丽新家园，深化提升“百村示范、千村整治”工程，推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。要坚持面向农村、服务农民，加大农村基层文化阵地建设力度，广泛组织开展“三下乡”和群众性文化活动，让广大农民群众享有更多更好的文明创建成果。

　　建设更高水平的文明之城，就要建立健全常态化规范化工作机制，不断夯实文明创建的制度根基。文明创建不是权宜之计、应景之作，而是一项战略之举，是一项需要全市上下持之以恒、常抓不懈的长期性任务。抓文明城市创建，如果单靠临时突击达到一时的新改变，几天过后又回到老样子，这就背离了创建的初衷，“惠民工程”就很可能成为“形象工程”、“扰民工程”。我们要巩固扩大“三连冠”成果，关键是要把功夫用在平时，把精力用在平常，推动创建工作向常态性、长效性转变。只有这样，文明创建工作才能走得更远，才能更加深入人心，真正赢得人民群众的认可。要认真总结“三连冠”创建的成功经验，完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，形成全面创建、全民创建、全城创建、全域创建的生动局面。要建立健全科学的成效测评、动态管理、绩效考核、督促检查机制，以长效化的测评机制查不足，以长效化的共建共创机制聚合力，以长效化的综合管理机制打基础，确保文明成果既经得起上级的检查、又经得起群众的检验。要加强文明城市创建相关领域的立法工作，从法规制度层面解决影响城市文明的突出问题，全面提高文明创建工作的科学化、法治化、规范化水平。