二、今后五年的奋斗目标和战略要求

　　今后五年是宁波发展历程中具有特殊意义的重要时期，是从全面建成小康社会向基本实现现代化迈进的关键阶段。站在新的历史起点上，我们必须在顺应时代进步潮流中明确发展方向，在国际国内两个大局中找准发展方位，在新一轮城市竞争中谋划发展方略，始终做到坚定、清醒、有作为。纵观当前形势，我们既面临着难得的历史机遇，又面临着各种可以预见和难以预见的风险挑战。从有利条件看，我国仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展长期向好的趋势不会改变，长三角区域规划深入实施，浙江“三大国家战略”全面启动，这必将为宁波加快发展提供新的空间、增添新的动力。从困难挑战看，世界经济政治形势复杂多变，国际金融危机并没有结束，国内区域竞争日趋激烈，宁波原有优势正在弱化，经济社会转型所带来的矛盾和问题将更加凸显。从群众期待看，宁波人民对城市地位、发展品质、城乡环境的关切更加强烈，这对我们推动科学发展提出了新的更高要求。机遇不常有，抓住机遇走好关键几步，就能乘势而上、实现跨越发展；挑战不可怕，迎难而上战胜挑战，就能在区域竞争中赢得优势、率先发展。我们一定要坚定信心、提振士气，主动应对、趋利避害，以一流的理念、一流的意志、一流的工作创造一流的业绩，使宁波科学发展之路越走越宽广，让宁波人民生活越来越美好。

　　今后五年宁波现代化建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，深化改革开放，大力弘扬“三思三创”精神，全面实施“六个加快”战略，基本建成现代化国际港口城市，提前基本实现现代化，努力成为发展质量好、民生服务好、城乡环境好、社会和谐好的中国特色社会主义示范区。

　　建设现代化国际港口城市，是历届市委接力推进的战略任务；实现现代化，是全市上下不懈追求的共同愿景。在改革开放三十多年快速发展的基础上，再经过五年努力，基本建成现代化国际港口城市、提前基本实现现代化，是切实可行的，也是我们义不容辞的崇高使命。我们所要基本建成的现代化国际港口城市，应该是综合实力位居同类城市前列的经济强市，应该是城乡高度融合的现代都市，应该是以国际强港为支撑的亚太开放门户，应该是宜居和美的幸福之城、文化名城。到那时，宁波将提前基本实现现代化，经济发展水平达到世界中等发达国家，努力成为中国特色社会主义示范区。

　　——努力成为发展质量好的示范区。经济转型升级取得突破性进展，临港产业达到国际先进水平，传统优势产业向价值链高端提升，战略性新兴产业和现代服务业比重明显提高，现代农业提质增效，海洋经济发展核心示范作用明显，港口综合竞争力全球领先，成为国内有地位、国际有影响的先进制造业中心、贸易物流中心和航运服务中心。自主创新能力跻身全国先进行列，资源能源利用效率大幅提升，区域发展差距逐步缩小，发展的均衡性、协调性和可持续性显著增强。

　　——努力成为民生服务好的示范区。普惠型基本公共服务体系进一步完善，公共产品供给与群众需求基本适应，公共服务均等化程度显著提高。覆盖城乡的社会保障和就业服务更加完善，基本住房保障体系初步建立，城乡居民家庭尤其是中低收入家庭财富普遍增加。各项社会事业全面发展，群众的精神文化生活更加丰富，就学就医、交通出行等现实问题得到更好解决，人的全面发展得到有效促进，人民群众的幸福指数明显提升。

　　——努力成为城乡环境好的示范区。“一核两翼多节点”的网络化都市空间架构进一步凸显，城市综合服务功能明显增强，城乡发展更加均衡，形成全域都市化发展格局。城乡规划建设管理更加科学，基础设施对接联网，“三江六岸”成为宁波人民引以为豪的城市名片，农村环境更加优美，具有现代气息、田园风光、江南特色的现代都市形象更加鲜明。生态立市理念牢固确立，主要污染物排放持续减少，绿化覆盖率、生活污水处理率逐步提高，城乡生态环境大为改善。

　　——努力成为社会和谐好的示范区。社会主义核心价值体系深入人心，社会道德素养和城乡文明程度全面提高，诚信友爱、理性平和、开放包容的社会风尚进一步弘扬。公民政治参与有序扩大，民主法治更加健全，人民权益和社会公平正义得到切实保障。社会管理体制更趋完善，人民群众利益表达渠道更加畅通，社会矛盾化解机制更加健全，社会安定有序，成为最具安全感的城市之一。

　　实现上述目标，最根本的是要坚定不移走科学发展之路，最关键的是要全面深入实施“六个加快”战略。“六个加快”战略既有历史延续性，又体现发展阶段性和前瞻性，是“以港兴市、以市促港”、“六大联动、六大提升”的继承和深化，是宁波新一轮发展的总引领，是基本建成现代化国际港口城市的总抓手。

　　全面实施“六个加快”战略、基本建成现代化国际港口城市，必须坚持主题主线不动摇。贯彻落实科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这一主线，是当前和今后一个时期的重大任务。“六个加快”战略所追求的是经济社会统筹发展的加快，是质量效益基础上的加快，体现了率先发展、协调发展、优质发展的要求，其核心内涵就是加快推进科学发展。实施“六个加快”战略，既要正确把握快与好的关系，牢固树立好中求快、能快则快的理念，又要注重实践谋划，强化项目推进，使之真正成为贯彻主题主线的有效载体。

　　全面实施“六个加快”战略、基本建成现代化国际港口城市，必须坚持民生优先不动摇。民生连着民心，民心凝聚民力。实施“六个加快”战略，最终目的是造福群众，基本方法是依靠群众，评判标准是群众满意。要牢牢把握以人为本，把群众利益摆到最高位置，把群众主体作为最大力量，紧紧围绕广大群众对美好生活的新期待，切实做到民生投入优先保障，民生工程优先安排，民生需求优先满足，更好地发展人民群众的实际利益，使实施“六个加快”战略的成效惠及全市人民。

　　全面实施“六个加快”战略、基本建成现代化国际港口城市，必须坚持改革开放不动摇。改革开放力度有多大，发展空间就有多大。只有始终保持改革领先、开放抢先，才能推动发展率先，才能在现代化进程中一马当先。要把激活内力与借助外力结合起来，鼓励敢想敢闯、先行先试，大力推进体制创新、科技创新、文化创新、管理创新等各个方面的创新，大力推进开放型经济转型升级，全方位提高对内对外开放水平，为宁波长远发展提供永续动力。

　　全面实施“六个加快”战略、基本建成现代化国际港口城市，必须坚持特色发展不动摇。把握时代特征，彰显地方特色，是宁波过去发展的重要经验，也是实施“六个加快”战略的基本路径。面对风云变幻的外部环境和你追我赶的竞争态势，宁波要在新的起点上实现赶超跨越，必须坚定不移地走出一条特色发展新路子。要始终立足自身实际，注重把握发展规律，努力在创新发展思路中独树一帜，在推进转型提升上独辟蹊径，不断放大港口优势、开放优势、民营经济优势，再创科学发展新优势。

　　全面实施“六个加快”战略、基本建成现代化国际港口城市，必须坚持“三思三创”不动摇。一座城市的发展，离不开先进文化引领和精神力量支撑。思进思变思发展、创业创新创一流，始终是推进宁波科学发展的强大精神动力。要把“三思三创”落实到今后改革发展的每一个实践，不断赋予新的内涵，使之成为宁波城市精神的一种特质，引导全市上下持续解放思想，持续改进作风，持续创先争优，进一步营造拉高标杆、奋发干事的浓厚氛围，努力以“三思三创”的新成果推动“六个加快”取得新进展。