四、全面提高党的建设科学化水平

　　基本建成现代化国际港口城市、提前基本实现现代化，关键在党。党面对的“四个考验”，是对各级党组织的考验；党面临的“四种危险”，是每个共产党员务必时刻警惕的危险。必须坚持党要管党、从严治党，在党忧党、在党兴党，以改革创新精神全面加强党的建设。

　　(一)抓好学习型党组织建设，提高党员干部思想政治水平。把加强学习作为关系党的建设和事业发展的战略任务，广泛开展学习型党组织创建活动，引导广大党员干部深入学习党的理论、党的章程和党的历史，切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题。大力倡导理论联系实际的学风，引导各级干部学习一切科学的新思想新知识，加强对改革发展重大问题的研究，学习借鉴国内外先进城市的成功经验，努力把学习成果转化为科学发展的思路、破解难题的举措，切实做到学以立德、学以增智、学以创业。继续抓好大规模培训干部工作，健全干部教育培训机制，加大干部实践锻炼培养力度。完善各级党委中心组学习、述学评学考学等制度，推动形成崇尚学习、坚持学习、善于学习的浓厚氛围。

　　(二)健全科学选人用人机制，建设高素质干部人才队伍。坚持德才兼备、以德为先用人标准，大力选拔任用讲政治、能吃苦、善创新、敢担当、有实绩、群众公认的干部。全面实施干部人事制度改革规划，完善干部选拔任用提名和差额选拔干部制度，推动竞争性选拔干部工作常态化制度化，健全干部德行考评办法和促进科学发展的考核评价机制，研究制定破格提拔优秀年轻干部、调整不适宜担任现职领导干部的办法。加强对干部选拔任用全过程的监督和责任追究，提高选人用人公信度和群众满意度。选优配强各级领导班子，加强领导干部能力建设和后备人选培养，坚持和完善在基层一线选拔干部制度，做好女干部、党外干部培养选拔工作。完善干部职务与职级并行制度，调动各年龄段干部积极性。关心关爱老干部，发挥老干部作用，优化老干部服务工作。坚持党管人才，加快推进人才强市建设，以最优的环境培养人才、吸引人才、留住人才、成就人才，让宁波成为四海英才向往之地、创业之城。

　　(三)加强党的制度建设，推动党内民主有序发展。坚持用制度管权管事管人，以民主集中制为核心，建立健全决策、执行、评价、监督、激励机制，推进党的工作制度化，形成党内人人遵守制度、执行制度和维护制度的政治习惯。实行党代表任期制，大力推进党代表工作室建设，建立健全代表提案、例会、述职评议、联系党员群众等制度，完善乡镇党代会常任制。充分发挥全委会作用，加强对常委会及其成员的监督，实行党委讨论重大问题票决制。健全党内选举制度，逐步扩大基层党组织领导班子“公推直选”范围。保障党员主体地位和民主权利，落实党内重要情况通报、党内事务听证咨询制度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主氛围。

　　(四)巩固拓展创先争优活动成果，夯实党的基层基础。坚持以创先争优统揽基层党建工作，落实党委抓基层党建责任制，引导基层党组织和广大党员岗位争先、服务争优，建设服务型基层党组织。创新基层党组织设置方式，扩大区域化党建覆盖面，以“三有一化”为重点加强城市社区党组织建设，深入推进非公有制企业和新社会组织“双强争先”，探索农村、高校、机关事业单位等基层党组织发挥作用的有效途径。加强基层党建资源整合，推进党建工作信息化，深化城乡基层党组织结对共建，着力构建城乡统筹基层党建新格局。加强党员队伍建设，注重发展党员质量，发挥党员先锋模范作用。拓宽基层干部来源渠道，选好配强基层党组织负责人，完善农村工作指导员、科技特派员和组织员制度，加强到村、社区任职大学生的选派培养工作。落实党内关爱激励机制，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部。

　　(五)完善惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉建设。腐败行为侵蚀党的肌体，损害人民利益，党不允许，人民不允许。必须把反腐倡廉作为党的生命工程，全面落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，确保党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。加强政治品质、道德品行和反腐倡廉教育，深化廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。严格执行《廉政准则》，突出抓好领导干部廉洁自律工作，决不允许用党和人民赋予的权力谋一己之私，决不放任和纵容任何消极腐败现象。加强以防止利益冲突为重点的制度建设，强化廉政风险防控，加大对权力运行的监控力度，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。认真落实党内监督条例，完善派驻纪检监察机构的统一管理，加强和改进巡视工作。深化基层廉洁工程建设，充分发挥村务监督委员会和村级便民服务中心作用，积极推进基层党务公开、政务公开和村务公开。继续深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查办违纪违法案件，努力以反腐倡廉的实际成效取信于民。巩固扩大“三思三创”成果，全面加强作风建设，大力弘扬真抓实干之风、坚决反对形式主义，大力弘扬锐意进取之风、坚决反对无所作为，大力弘扬勇于担当之风、坚决反对推诿扯皮，大力弘扬艰苦奋斗之风、坚决反对铺张浪费。广大党员特别是党员领导干部要身体力行、率先垂范，以优良的党风促政风、带民风，激发人民群众思进思变思发展的热情，汇聚全市上下创业创新创一流的强大合力。

　　同志们，人民群众是我们的成事之基、力量之源、为政之本。没有一种根基，比扎根于人民更坚实；没有一种力量，比从群众中汲取更强大；没有一种事业，比让群众幸福更高尚。我们要牢固树立群众观念，从灵魂深处感恩群众，时时处处想着群众，发自内心依靠群众，真心实意造福群众。坚持把群众呼声作为第一信号，多到群众中去，多交群众朋友，多听群众心声，多办群众急需的事，使我们的工作更加符合发展实际和群众愿望。坚持把群众力量作为第一依靠，拜群众为师，尊重群众首创精神，最大限度发挥民智、凝聚民力，使我们的工作获得最广泛、最牢固的群众基础。坚持把群众幸福作为第一追求，始终保持为民干事的热情、奋发做事的激情，集中精力促发展，脚踏实地抓工作，全力以赴惠民生，让发展成果更多、更好、更公平地惠及全市人民。

　　同志们，基本建成现代化国际港口城市、提前基本实现现代化，这是时代赋予我们的重任，是全市各级党组织和全体共产党员的共同责任。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，振奋精神，开拓进取，扎实工作，齐心协力开创宁波更加美好的明天！