《宁波市学前教育促进条例》昨日起施行。据悉，这是我市第一个颁布的学前教育促进条例。《条例》对发展学前教育有些什么新的规定？将给我市学前教育带来什么变化？记者就此特别采访了市教育局有关负责人，就《条例》进行一一解读。
我市要发展一批普惠性民办幼儿园
针对我市公办幼儿园的办学实际和促进普惠性民办幼儿园发展的导向，《条例》特别规定：各级人民政府应当适当提高公办幼儿园比例，积极发展普惠性民办幼儿园。普惠性民办幼儿园，是指面向大众，以非营利为目的，享受公共财政资助并参照公办幼儿园保育费标准收费的民办幼儿园。按《条例》，保育费定价方式分为公办幼儿园政府定价和民办幼儿园自行定价，普惠性民办幼儿园的保育费，则“参照公办幼儿园的收费标准收取，逐步实行普惠性民办幼儿园和公办幼儿园质价统一的收费机制”。目前，各县(市)区正在着手制定普惠性民办幼儿园的认定和管理办法，今后，接受公共财政补助的普惠性幼儿园比例将显著提高。
小区配套幼儿园必须建成公办或普惠性民办幼儿园
《条例》规定，开发建设城镇住宅小区时，应当根据规划条件，以教育用地划拨或者根据土地出让合同的要求安排学前教育建设用地，配套建设学前教育设施。城镇住宅小区配套建设的学前教育设施应当与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用。住宅小区配套建设的学前教育设施应当用于举办公办幼儿园或者普惠性民办幼儿园，并优先满足业主的需求。对于学前教育布点不足的已建成住宅小区，当地人民政府应当统筹安排富余教育资源和其他资源，置换、改造为学前教育设施。《条例》还规定：镇(乡)、街道应当至少建成一所公办幼儿园，并随着经济社会发展，适当增加办园数量。
非在编专业教师人均年收入在当地社会平均工资的1.5倍以上
要从根本上提高学前教育的办学质量，吸引优秀人才进入学前教育领域，关键在于严把从业人员的准入，不断提高从业人员的待遇。《条例》规定：公办幼儿园和普惠性民办幼儿园具有专业技术职务资格的非在编教师，其人均年收入应当在当地社会平均工资的1.5倍以上。考虑到该标准的实际执行情况，据悉，《条例》同时明确规定，学前教育发展专项资金用途之一为学前教育机构支出的非在编教师工资和社会保险的补助。
《条例》还特别规定了学前教育机构教师和保育员培养的有关制度，要求市和县(市)区教育行政部门建立健全学前教育机构教师业务培训、专业发展、工资保障、专业技术职务评聘以及有序流动制度，对学前教育机构教师和保育员定期实施免费培训。
财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不低于8%
《条例》针对我市学前教育经费投入不足、投向不合理的问题，要求各级政府要落实责任，加大公共财政投入，多种形式扩大学前教育资源。县(市)区财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例应当不低于8%，不举办高中的区不低于12%。按《条例》，各县(市)区将制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。普惠性民办幼儿园将按照当地公办幼儿园生均财政拨款标准的一定比例拨付经费，并逐步提高。
学前教育机构不得收取与入园挂钩的赞助费
《条例》明确规定，学前教育机构不得收取与学龄前儿童入园挂钩的赞助费，也不得占用正常保育教育活动时间举办兴趣班、实验班并收取额外费用。按规定，学前教育机构应当通过公示栏、公示牌等形式，向社会公布收费项目和标准等相关内容。收取的儿童伙食费应当全部用于在园儿童伙食，不得克扣、侵占，并建立专门账户，每月向家长公开账目。
宁波日报记者 陈 敏 通讯员 王 静
