2号线栎社国际机场站基坑施工。 许苹 摄
地下车站和隧道结构外边线外侧50米内为保护区。制图 周思聪
“世界上永没有一个不会破坏的建筑结构，就像每座桥梁都要标明能承受的荷载一样，轨道交通的隧道也必须处在一个安全的平衡的环境中。”市轨道交通工程建设指挥部副总指挥、总工程师朱瑶宏说。在宁波这样的软土地质，隧道周边一有扰动，地下隧道结构就容易变形，产生开裂甚至破环。地铁不保护，后果会很严重。
9月20日，《宁波市轨道交通建设管理办法》正式出台实施，新规对轨道交通规划确定的在建线路和已建线路设立控制保护区，明确在保护区内，实施六类行为，需行政许可。
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地铁不保护 后果很严重
是的，地铁不保护，后果会很严重。毕竟地铁运送客流以万千计，而且大多是在地下跑的，如果一旦因为对地铁设施破坏而造成安全问题，后果将不堪设想。
而这样的警钟，已经屡屡在国内已开通地铁的城市频频敲响。
２００９年，京沪高速铁路跨百安公路系杆拱桥工程桩基施工，造成正在建设中的某市轨道交通隧道局部损坏，这条隧道直接被高铁施工桩基打穿。
今年２月，南京地铁２号线一区间地下大约５０米长隧道出现变形，隧道表面出现小裂缝，迫使该区间上行隧道进行“手术”，实施短期封闭加固补强施工。
而隧道变形的原因，是隧道顶上是一座废弃的渣土弃置场。相关轨道交通专家分析：“隧道事实上很容易受到地面堆积物的影响。隆起像小山一样的渣土堆，正好压在地铁二号线隧道的上方，所以造成了埋于地下６米的隧道的变形。”
今年５月１５日，杭州地铁１号线同样因为在隧道上方堆土六七米，导致了隧道结构开裂受损，加固费用巨大，影响了开通时间。
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地铁为什么要特别给予保护？
“世界上没有一个不会破坏的建筑结构，就像每座桥梁都要标明能承受的荷载一样，轨道交通的隧道也必须处在一个安全的平衡的环境中。”朱瑶宏说。
“但是，大家都知道，宁波的地质都是软土，这和北方城市有很大区别，隧道在地下建设，如果在隧道附近违规施工，就会打破隧道周边土体的平衡，地下隧道结构就容易变形，产生开裂甚至破环。”朱瑶宏说，轨道交通的结构一旦受损，修复难度极大，修复成本也极高。
“城市轨道交通作为城市的大型公共市政基础设施，承担着城市巨大的交通客运量，一个点的受损马上就影响到整条线路的运营，对城市交通秩序会带来重大影响。”他说，上海地铁２０１２年来就出现了多次线路停运事故，每次停运都造成了上海地面交通的严重拥堵，对城市秩序造成极大影响。
他认为，现在宁波的轨道交通还在建设，如果一旦通车了，地铁对交通的影响就会立马显现出来。城市会逐渐沿着轨道交通发展，这在其他开通地铁的城市都非常明显。地铁沿线的开发力度就会逐渐加大，地铁周边土地开发强度就会偏大，开发和保护自然就形成了矛盾。
市法制办副主任靳伟同样认为，轨道交通在建设运营中，也发生过因职责职能划分不清等问题，影响了工程的快速、安全推进。同时，在建的轨道交通１号线、２号线沿线，存在２０多个可能对轨道交通工程造成重大安全影响的其它在建工程，这些工程在施工时如不及时采取特殊保护措施，也将直接影响到工程的安全与质量。因此制定相关法规或规章迫在眉睫。
