轨道交通沿线将设保护区 隧道两侧各50米纳入保护范围

　　2

　　地铁为什么要特别给予保护？

　　“世界上没有一个不会破坏的建筑结构，就像每座桥梁都要标明能承受的荷载一样，轨道交通的隧道也必须处在一个安全的平衡的环境中。”朱瑶宏说。

　　“但是，大家都知道，宁波的地质都是软土，这和北方城市有很大区别，隧道在地下建设，如果在隧道附近违规施工，就会打破隧道周边土体的平衡，地下隧道结构就容易变形，产生开裂甚至破环。”朱瑶宏说，轨道交通的结构一旦受损，修复难度极大，修复成本也极高。

　　“城市轨道交通作为城市的大型公共市政基础设施，承担着城市巨大的交通客运量，一个点的受损马上就影响到整条线路的运营，对城市交通秩序会带来重大影响。”他说，上海地铁２０１２年来就出现了多次线路停运事故，每次停运都造成了上海地面交通的严重拥堵，对城市秩序造成极大影响。

　　他认为，现在宁波的轨道交通还在建设，如果一旦通车了，地铁对交通的影响就会立马显现出来。城市会逐渐沿着轨道交通发展，这在其他开通地铁的城市都非常明显。地铁沿线的开发力度就会逐渐加大，地铁周边土地开发强度就会偏大，开发和保护自然就形成了矛盾。

　　市法制办副主任靳伟同样认为，轨道交通在建设运营中，也发生过因职责职能划分不清等问题，影响了工程的快速、安全推进。同时，在建的轨道交通１号线、２号线沿线，存在２０多个可能对轨道交通工程造成重大安全影响的其它在建工程，这些工程在施工时如不及时采取特殊保护措施，也将直接影响到工程的安全与质量。因此制定相关法规或规章迫在眉睫。

　　3

　　轨道交通沿线将设立保护区

　　９月２０日，我市首部轨道交通建设的政府规章———《宁波市轨道交通建设管理办法》（以下简称《办法》）经市人民政府第八次常务会议审议通过，开始正式实施。

　　靳伟说，目前，国家对轨道交通没有专门立法，我市出台的这部政府规章，就是为了加强轨道交通建设管理，保障轨道交通安全。

　　引人瞩目的是，《办法》规定，对轨道交通规划确定的在建线路和已建线路，根据安全保护需要设立控制保护区。

　　这个范围包括：地下车站和隧道结构外边线外侧５０米内；地面车站和地面线路、高架车站和高架线路结构外边线外侧３０米内；出入口、风亭、冷却站、主变电所、残疾人直升电梯等建筑物、构筑物结构外边线和车辆段及停车场用地范围外侧１０米内；过江河、湖泊等水域的隧道结构外边线外侧１００米内。

　　朱瑶宏说，保护区范围的设定，主要是衔接了建设部出台的《城市轨道交通运营管理办法》，此外也参考了国内其它兄弟城市出台的法规。

　　“你可以想像一下，地铁隧道埋是埋设于地下土层中，而隧道下部是没有基础的，隧道周围也没有固定点，也就是说是完全‘悬浮’于软土中的。”他对记者解释说，隧道结构是由１．２米一环的管片组成，每环管片由６片混凝土块件联接，环与环、块与块之间仅靠螺栓相接，相比于土体的巨大压力来说是比较薄弱的。所以特别规定了５０米范围的控制保护区。