中国宁波网11月7日讯（记者 殷聪）随着宁波对外开放的扩大，宁波的人员和机构赴海外的数量迅猛增长，突破40万人次（包括留学、参展、外派劳务等）。然而，近年来由于受地区政局动荡、自然灾害等因素影响，宁波的人员和机构在海外的安全事件数量也呈上升趋势，加强预防性海外领事保护工作，维护宁波海外公民和机构的安全，已显得尤为重要。

　　今天上午，记者在宁波市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，2011年宁波赴海外人数迅猛增长，出国(境)旅游突破374000余人次，三年内年均增长64%左右。企业“走出去”情况则达到1428家，新增185家。截至今年6月底，新增境外企业和机构118家，预计到今年底，全市累计批准境外企业和机构数将突破1600多家，三年年均递增数接近200家。然而，面对当前错综复杂的国际安全环境，宁波市人员和机构在海外遭遇的安全事件数量呈上升趋势。尤其是近年来，海外涉及我国重大安全的突发事件呈现出全球多点强势爆发态势，政治敏感性显著增强，各类安全风险联动效应突出，我国海外公民和机构面临的安全形势更趋严峻且日益多元化。

　　为此，作为全国首批对外开放的沿海城市，宁波今年首次将有关涉外管理工作写入了《市政府工作报告》，强调“加强涉外安全管理”。同时，在《宁波市加强和创新社会管理规划纲要2012-2016年》中为加强和创新在甬外籍人员管理提出了具体的规划与意见。自今年起，宁波市还将涉外管理相关事项纳入了“两新组织”社会管理综合治理与平安市、县(市、区)创建工作范畴等等，涉外管理正随着社会管理的创新而不断创新。同时，今年年底外交部将在宁波与大连举行全国海外预防性领事保护工作启动仪式，就加强预防性海外领事保护工作率先进行试点。

　　海外人员和机构安全事件频发，仅凭单一的外交手段或者应急处置，已远远不能满足海外安保工作的需要。在海外安全风险急剧上升的趋势下，必须加强应对海外安全风险能力建设，提高思想认识，做到“预防为先、防患于未然”。据了解，宁波近期将陆续开展有关领事保护常识的普及宣传、培训等活动，努力争取领事保护“家喻户晓，人人皆知”。

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