宁波市人大常委会对重点开发区域建设情况开展专项视察

　　11月15日，市人大常委会分三组到宁波杭州湾新区、慈溪慈东滨海新区、东钱湖旅游度假区、宁波石化经济技术开发区、宁波梅山保税港区、鄞州滨海创业中心等6个不同类型的开发园区及14家企业，开展专项工作视察。深入了解各重点开发园区建设的基本情况、存在的问题和困难，并对重点开发园区下一步工作和建设提出了具体建议。———编者

　　自1984年我市设立宁波经济技术开发区以来，各级各类开发区不断发展壮大。目前，全市共有各级各类开发区26个，规划面积1575平方公里，累计开发面积367平方公里，入驻企业22000余家，从业人员100多万人。

　　视察组认为，总体来看我市开发园区从诞生之日起，就显示了勃勃生机和巨大创造力，有力促进了区域经济发展，特别是在企业转型升级、出口引资、增加就业、带动全市经济发展方面发挥了重要作用。已经成为我市区域经济发展的主力军、开放型经济发展的大平台、产业经济转型发展的集聚区、社会管理创新的试验区。同时，在规划管理、产业布局、功能定位、统筹发展等方面也还存在一些问题，需进一步解放思想、系统规划、科学实施，积极推动开发园区向更高目标发展。

　　对下一步重点开发园区建设，视察组建议：

　　加强规划统筹布局。一是认真完善规划，建议成立以政府主要领导为组长的协调小组，把各重点开发园区建设纳入“一盘棋”，按照统一规划、分步推进、联动开发、统筹发展思路，促进其又好又快发展。二是科学功能定位，要明确各开发园区长远发展方向及阶段性工作目标，合理布局科学操作，避免出现同质同类低水平重复开发建设。三是强化政策推动，在对一些高端、新兴产业项目给予适当政策支持的同时，对一些特色传统产业和生态保护的开发区给予更多的政策扶持。

　　加快产业转型升级。开发园区要积极推进经济发展方式向“内生创新”转变，经济结构向“二产主导、三产并重”转型，产业层次向“高新高端”升级，加速构建现代产业体系；对于传统产业项目要加大技改力度，促进转型升级，对一些既不能转型提升，又不能降能降耗的高污染、高能耗企业，实行限期淘汰；对于新引进项目，要按照“新兴、高效、低碳、环保”方针，大力发展先进制造业、现代服务业、新能源、新材料等高新高端产业，努力提升产品品质，实现集约型发展。

　　强化资源要素保障。一要加强土地保障，各级政府要利用好国家用地指标，调整和优化开发区用地结构，提高开发区投资强度和产出效益。鼓励各开发园区和区内企业盘活存量，挖掘区内企业的土地潜力，积极推行多层标准厂房建设。二要加强资金保障，各开发园区要创新思维，在争取财政支持的同时，充分利用民间资本等各种社会力量，为园区的建设和发展及时吸纳资金；三要优化发展环境，要在强化服务功能上下工夫，积极搭建招商引资平台，充分发挥政策引导、要素保障、人才支撑等方面的积极性。

　　突出生态文明建设。正确处理开发建设与保护环境之间的关系，一是加强园区水网建设管理，通过打通断头河、安装排污管等办法，切实保护好水资源。二是加强对大气资源的保护，下大力气整治大气污染，特别是对炼化、钢铁、电力、电镀等大项目，要采取各种措施减少污染排放；同时，利用现代科技手段对重点企业、敏感区域进行实时监控，发现问题及时督促整改。三是加强园区生态环境建设，按照生态文明建设要求，努力增加园区绿化面积，创造良好的人居环境，建设美丽、宜居宁波。吕辉