鄞州：政策性农业保险成农民坚实“避风港”

　　周国君对政策性农业保险深有体会。

　　社区(乡村)干部“话民生、谈保险”系列访谈之三

　　“水稻收割后，水稻在今年海葵台风中所受的损失就最终确定了。”近日，在鄞州区高桥镇岐阳村一片庄稼地上，村干部周国君掰着指头向记者回忆起半年前海葵台风袭来时，当地水稻的受损情况。

　　原来，和其他农作物不同，台风对水稻种植造成的损失具有滞后性。周国君说，海葵来时，水稻只有四五十厘米高，其对水稻造成的损失有多大，一定要等到水稻收割时才能确定，如今，水稻收割了，种植户的损失就确定了。“加上之前受损小麦、大棚蔬菜等的赔款，村里受海葵台风影响的十几万元理赔款全部到位了。”

　　为农业生产撑起保护伞

　　周国君介绍说，岐阳村北临姚江，地处低洼地区。由于受地理位置影响，岐阳村的农业种植受自然灾害影响很大。政策性农业保险就像是为农业生产撑起了遮风挡雨的保护伞，每当农户遭受暴雨、洪水、大风、冰雹等自然灾害侵袭或是各类病虫害损失时，保险公司及时快速理赔，帮助农户尽快恢复生产生活，维护农业生产的稳定发展。

　　2006年，慈溪试点政策性农业保险，2007年政策性农业保险在宁波全市推广，岐阳村村民开始投保政策性农险就是从这个时候开始的。

　　宁波市政策性农业保险按照“政府推动、农户自愿、市场运作的原则”，逐步扩大参保品种、参保对象和保险责任范围。几年来，农户可以投保的险种已涉及粮油、蔬菜、牲畜、家禽、林木等多个种类，险种数量位居全国前列，为农村发展、农业增效和农民增收提供了重要保障。

　　周国君说，从刚开始村民对这个保险不了解、不知情，到目前大多数的村民都知道，投保六年来，村民参与投保意识日益高涨，政策性农险的作用是有目共睹的。他给记者统计了一组数据：六年来合计理赔金额为242426.6元。

　　保险公司应多提供防灾减损服务

　　政策性农业保险的查勘理赔公信力事关每一位投保农户的切身利益，如何保证这一过程的公平公正和公开呢？作为岐阳村的协保员，这一切，周国君都看在眼里。他说，每次灾前、灾后，保险机构和区协调办会召集全区农险联络员召开会议，统一查勘标准，并组建由农技专家组成的权威第三方评审团队，确立理赔标准，乡镇农险联络员会通过会议及时将这些情况传达给村协保员，再由镇联络员、镇农技人员、村协保员、保险机构组成查勘小组按照统一的标准进行查勘，情况复杂的再请示区协调办组织相关专家进行鉴定，最后将村民的理赔款在村公示栏中进行公示。

　　保险机构除了向受损农户提供风险保障外，还可以在哪些地方有所作为？对此，周国君有自己的理解。他认为，保险业应加强与政府部门的沟通协作，做好政策性农险的各项增值服务，如配合农林部门做好农作物病虫害的预防工作、病虫害高发风险提示等，开展各项农险相关的农技培训。

　　而在防灾减损上，保险业的作用更是不容小视。“灾害事故所造成的损失往往是难以估量的，如何防灾、减灾及灾害发生后如何减损是企业能否可持续发展的关键。”周国君建议保险公司提供防灾与减损服务，采用各种防灾减损技术手段如辅助农户检视其农业设备、安全规范与安全管理等措施，帮助农户建立完善灾害风险管控机制，切实提高灾害预防能力，有效降低灾害发生时企业的受灾损失。一旦灾害发生，指导农户进行灾后复原，将损失降低到最小。

　　可构建多方参与的风险共担模式

　　政策性农业保险是一项惠民政策，受到了广大农户的好评。但是，周国君认为，从可持续发展来看，目前政策性农业保险仍存在有些农户在思想认识上有差异，保障程度偏低，投保品种有限，还不能满足农户的保险需求。

　　“今年的海葵台风给我们村的种植业造成了严重损失，当时正值梨头收获之际，大风一来，我们村上百亩的梨头被刮落在地，又在水里泡了好几天，结果就影响了梨头的收成，但是梨却不在政策性农业保险的承保范围内。”周国君说，农业品种众多，优先纳入政府补贴的肯定是关系民生的粮油等主要农产品，但是，随着我市农业的转型升级和差异化发展，目前农户希望将梨头、桃子等水果以及一些水产养殖品种纳入政策性农业保险的呼声越来越高。

　　周国君建议，宁波可借鉴国内外先进经验和做法，构建政府、农业企业和农民共同投入、风险共担的发展模式，并协调有关部门建立农业巨灾风险基金，完善巨灾风险分散机制，这样一来，既能满足农户的投保需求，又能分散灾害风险，从而确保政策性农业保险的可持续发展。记者徐文燕