驾培行业深入开展整顿 今年学驾驶权益更有保障

中国宁波网讯 今年１月１日，随着《新交规》等交通法律法规的实施，对驾驶规范提出了更严格的要求。这让不少打算学车的市民对驾校培训质量有了更高的期待：能不能严把教学关，既能考试过关，又训练出扎实的基本功，不至于让学员一上路就成为“马路杀手”？

记者从日前召开的宁波市驾培行业第四季度管理工作会议获悉，２０１３年，驾培行业将以“控制发展规模，提升教学质量”为方针，全面整治“歪风邪气”，着力保障学员的权利。

学车热持续多年，各类投诉不断

近几年来，新、老宁波人学驾驶、考驾照，热情高涨。尤其是２０１１年底，风闻学车要涨价，市民竞相报名学车，各驾校出现培训“井喷”现象。

学车“热度”高，催生出诸多不良现象，导致投诉一直不断。不少教练员一味注重多招生，超过其本身的培训能力，导致大量学员积压，培训、服务质量下降，不按规范开展教学。特别是有的教练以培训名额紧张为由，引发“吃、拿、卡、要”的不正之风，甚至和学员发生恶性纠纷，导致投诉骤增。很多学员反映，向驾校交了培训费后，在练车、考试阶段，教练还要收取各种名目的费用，从中“揩油”，增加学车成本。

控制驾校规模，整顿挂靠教练车

据了解，目前宁波共有驾校８８家，登记教练车辆４９５５辆，教练员５６８６人。其中三年内新增的驾校１４家，新增教练车和教练员增幅达４０％。

从市运管处维驾科有关统计数据反映，未来一段时间，驾培市场将“降温”。现有的这些驾校，每年培训能力在３０万人左右，但最近３年的实际接受培训学员达不到这一极限。２０１２年培训学员为２７万余人，预计今后几年，随着考试难度的增加，培训学员数量还将有可能进一步萎缩。

由于历史原因，我市驾校行业整体呈现“小、散、差”局面，８５％以上的驾校采取挂靠经营方式，教练员自行招生、自行收费、自行培训，驾校只按照培训学员人数向教练员收取管理费。

挂靠经营体制直接导致驾校组织较为松散，对教练员管理不力，学员投诉不断，也制约了驾校做大做强。

根据交通部、公安部有关要求，驾培行业要进行适度调控。今年１月１日起，半年内暂停新办驾校申请受理，对行业进行整顿。今后新办驾校、新增教练车，将按规定采用服务质量招投标方式，确定市场准入主体和教学车辆的投放。

运管部门人士介绍，清理挂靠、明晰产权是市运管处今年驾培管理的一项重点工作，新增驾校和新增教练车必须全部公车公营。行业管理部门告诫，挂靠经营不合法，经营者不能采用“挂靠”、“承包”等形式炒卖教练车，教练员不要去盲目购买挂靠性质的教练车，以免自身利益受到不必要的重大损失。

引入社会评价体系，保障学员权益

哪位教练教得好，哪所驾校管理严？大多数学员在报名时是不清楚的，师傅的好坏，“全凭运气”。

据悉，今年，市运管处将通过不定期的整顿和检查，向社会推出动态的驾校质量排行榜，从硬件、软件两方面，进行综合打分排名。

市运管处负责人介绍说，今后，驾校质量排行榜排名每季度更新，发布在行业管理网站上，供市民浏览。待条件成熟，还将推出网上“学员评校”、“市民评校”、“专家评校”等板块，由全社会对驾校进行综合评价，使排行榜成为学员学驾选校的主要参考标准。

此外，驾培教学逐步实行信息化管理。今年市运管处计划完成４０％以上的教练车安装ＧＰＳ定位系统，３０％以上训练场地安装视频监控，严查场外违法培训，结合国家新版《教练与考试大纲》的贯彻落实，开展训练场地标准化达标工作，使之适应现代教学需要。另一方面，升级驾培ＩＣ卡计时器系统，精确记录学员的真实驾驶学时，打击使用“跑马机”作弊缩减培训学时现象。（记者余建文）