美丽宁波进行时——宁波生态环境建设十年纪实

　　铸造行业大气污染重，群众反映强烈；

　　煤码头扬尘污染较重，影响居民生活；

　　榨菜废水未经处理直排，污染水环境……

　　今年3月22日，反映这些环境问题的一幅幅图片、一组组数据，通过视频画面在宁波生态市建设工作领导小组扩大会议上公开播放，令所有与会者震动。

　　这种自揭问题的形式，成为每年生态领导小组会议的一个内容，以此自我加压铁腕治污，推动生态建设。

　　“良好的生态环境是最大的民生实事，是最普惠的民生福祉。”市委、市政府主要领导语气坚定：生态建设既是一场攻坚战，更是一场持久战，要以对宁波发展负责、对人民福祉负责、对子孙后代负责的态度，加快美丽宁波建设。

　　从“生态市建设”到“生态文明”，再到“美丽宁波”，生态环境建设一脉相承，宁波持之以恒不懈努力了十年。

　　从“金山银山重于绿水青山”到“既要金山银山又要绿水青山”，再到“金山银山就是绿水青山”，发展理念步步提升，宁波凤凰涅槃探索了十年。

　　时间回溯到世纪之交。经过几十年粗放式的工业化进程，宁波遭遇到了“发展瓶颈”、“成长阵痛”。

　　此时，富裕起来的宁波人，越来越注重居住的环境、生活的品质、生命的安全，盼望能喝上干净水、呼吸到清新空气、吃到安全放心食品。

　　发展的倒逼、群众的期待，让宁波决策层深刻地认识到：如果要继续走在全国全省前列，转变发展方式是根本出路，而转变发展方式最根本、最重大、最长远的抓手就是生态建设。

　　2003年11月14日，市十二届人大常委会第六次会议通过了《关于建设生态市的决定》，吹响了建设生态市的号角。

　　10天后，市委、市政府召开了建设生态市动员大会，明确把加快生态市建设作为一项造福全市人民、惠及子孙后代的“德政工程”、“民心工程”。

　　随后，由市委书记担任组长的生态市建设工作领导小组宣告成立，《宁波生态市建设规划纲要》等文件相继出台，生态市建设一直贯穿着宁波现代化建设的总体布局。

　　“绿水青山”和“金山银山”，两座“山”的辩证选择，始终是我市发展生态文明的战略选择。

　　宁波一手护好“绿水青山”，加大环保基础设施建设，加大环保执法力度。从2004年开始，连续开展了“811”环境污染整治行动和“811”环境保护新三年行动。

　　宁波一手做大“金山银山”，谋求创新转型发展之路，努力告别“先污染、后治理”的老路，打出了发展现代服务业、改造提升传统制造业、扶持高新技术产业等一系列组合拳。

　　绿色、低碳、可持续……各级部门的报告、文件中，这些词汇出现的频率越来越高。

　　发展方式的转变不可能一蹴而就，粗放式发展一时难以彻底转身，宁波在生态市建设中付出的巨大努力，仍然无法让生态环境根本好转。

　　接踵而来的宏观调控、国际金融危机，再次让宁波决策者警醒：必须把生态市建设提升到生态文明的战略高度。

　　2010年7月21日，中共宁波市委十一届十次全会通过了《关于推进生态文明建设的决定》，明确提出要以国家生态市建设为抓手，着力构建生态经济体系、生态环境体系、生态文化体系、生态社会体系，完善生态文明建设的体制机制，着力把宁波建设成为全国生态文明建设示范区。

　　在宁波“十二五”发展规划纲要中，“加快建设生态文明”成为“六个加快”发展战略之一。《宁波市加快建设生态文明五年行动纲要》随之出台，未来五年投入403亿元，实施节能减排、循环经济、绿色城镇、美丽乡村、清洁水源、清洁空气、清洁土壤、清洁海洋、森林宁波和绿色创建十大行动，加快120个重点生态项目建设。

　　2012年2月，市第十二次党代会提出建设“四好示范区”，其中之一就是要牢固确立生态立市理念，努力成为城乡环境好的示范区。

　　从市区到县城，一场淘汰燃煤锅炉的三年行动拉开大幕。至2012年年底，中心城区淘汰燃煤锅炉579台，市三区结束了烧燃煤锅炉的历史。鄞州、北仑、镇海、慈溪、余姚等地淘汰了306台燃煤锅炉，宁波绕城高速公路以内的“禁燃区”今年将圆满收官。

　　从城市到乡村，一场重污染高耗能行业深化整治促进提升大行动全面展开。铅酸蓄电池、印染、电镀等不符合环保要求的企业被关停并转、整治提升。造纸、化工、化纤、铸造、废塑料加工、再生有色金属熔炼、金属表面酸洗、农副产品加工等行业的环境治理工作正在深入实施。

　　从平原到山区，一场美化城乡环境的大行动全面铺开。幸福美丽新家园、森林宁波、生态示范区等建设加快推进，城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到38.2%、34.9%、11平方米。

　　这样的生态建设和环境保护行动，这些年来宁波一直不曾停歇过。

　　十年来，全市建成污水处理厂24座，污水日处理能力达到144万吨，中心城区生活污水集中处理率在88%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达到94%，有97%的建制村实现了垃圾集中收集处理；

　　十年来，全市建成大气自动监测站28个，各县(市)区大气自动监测系统建成率达100%。建成污染源在线监控点位288个，覆盖市控以上重点污染源；

　　十年来，全市否决各类不符合环保要求的项目1600多个，累计完成800家企业的清洁生产工艺改造；

　　十年来，全市强力推进节能减排工作，万元GDP能耗比“十一五”末下降6%。“十一五”末，宁波化学需氧量和二氧化硫排放削减率分别居全省和全国首位。

　　良好生态环境是买不来、借不到的财富。市委、市政府深深意识到“绿水青山就是金山银山”，追求“经济高速发展、生态日趋优化”的发展路径。2013年，在发展生态文明的蓝图上，提出了建设美丽宁波的战略。

　　生态文明，美丽宁波，这是历史选择、民心所向，也是宁波发展的使命。我们坚信，举全市之力建设的美丽宁波，一定会拥有更多的蓝天白云、绿水青山。 记者邓少华