加快发展生态文明 宁波市委作出决定明确具体行动目标

５月２３日拍摄的蓝天白云。 通讯员 杨辉 摄

昨天召开的宁波市委第十二届五次全体（扩大）会议上审议通过了《关于加快发展生态文明努力建设美丽宁波的决定》，要把生态文明建设深刻融入和全面贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽宁波，实现宁波经济社会可持续发展。《决定》同时提出阶段性任务和具体行动目标，宁波晚报特邀请有关部门对其中的主要亮点进行解读。

提高建筑绿色程度

要点：实施绿色建筑行动。到２０１６年，完成５０万平方米的建筑节能改造，新增可再生能源建筑应用面积７００万平方米。

解读（市住建委）：

绿色建筑对居民以及城市的好处，正日益受到关注。以国内首个安置房绿色建筑———湾头安置房为例，按照节能标准测算，其投用后每年可节电约６３万千瓦时———这笔电量，约可供２００户普通家庭用上一整年；同时，每年可减排二氧化碳６００余吨，相当于给城市多种了７万多棵树木。

目前，我市强制要求城镇新建住宅和公共建筑，均必须达到节能５０％的设计标准。下一步，本市还将逐步提高新建建筑和既有建筑的“绿色”程度。

实施低碳交通行动

要点：实施绿色低碳交通行动，提高清洁能源车辆的比重，到２０１６年，中心城区建成加气站２０座以上，公交车、出租车清洁能源化比率分别达到５３％和７５％以上。

解读（市城市客运管理局）：

２０１２年，我市新投放公交车１２２０辆，新增天然气公交车５２０辆，全年累计更新和新增油气两用出租车１２００辆。２０１３年将新辟、优化公交线路５０条，新增、更新公交车６００辆，中心城区新增、更新清洁能源公交车４００辆，新投放出租车１５０辆，更新油气两用出租车１２００辆，随着加气站建设进度加快，油气两用出租车将占比５０％以上。

到２０１６年，全市公交车、出租车清洁能源化比率将达５３％和７５％以上。到２０１７年年末，力争使公共交通出行分担率由目前１８％左右提高到４０％以上。

加快资源循环利用

要点：加快发展资源循环利用和再制造产业，提高再生资源回收利用水平。加快发展先进节能环保技术。装备、产品，培育环保服务新业态，完善节能环保产业服务体系。

解读（市经济和信息化委员会）：

截至２０１２年，我市认定的资源综合利用企业共计５９家，全市资源综合利用企业共计利用各种废弃资源４８０７万吨，资源综合利用产品产值共计３４．３亿元，享受减免税总额达到２．２亿元。

今年，市经信委将继续落实政策与完善制度相结合，确保国家有关资源综合利用的优惠政策能够真正落到实处。下一步，市经信委还将与财政、国税、地税等部门进一步加强沟通配合，完善一系列监管制度。

禁燃区覆盖所有城区

要点：全面推进大气复合污染综合整治，实施大气污染联防联控，切实减少灰霾天气，中心城区全面禁止燃煤锅炉，全面淘汰高污染燃料，到２０１６年，禁燃区范围扩大到所有县（市）城区。 

解读（市环保局）：

２０１１年初，我市全面推进大气复合污染综合整治，并设立“禁燃区”，治理目标是以煤炭为代表的高污染燃料，专门安排超过１．５亿元财政资金，用于对燃煤锅炉改用清洁能源、淘汰燃煤锅炉的企业进行补助。据保守估算，至２０１３年底，首批“禁燃区”目标建成，每年可减排二氧化硫６０００多吨，减少烟尘排放７５００多吨，空气将更加干净清新。

今年，我市将奉化、宁海、象山和东钱湖旅游度假区的部分区域也划入“禁燃区”，要求在２０１５年全部建成。

饮用水源地水质达标率100%

要点：推进清洁水源行动，到２０１６年，城市、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别达到１００％，农村安全饮用水覆盖率达到９５％以上，全市乡镇以上河道治理率达到６５％。

解读（市水利局）：

近年来，水利部门采取多种手段保障城乡水质安全。２００９年至今已累计完成生态河道建设１１００公里，建成１４２个市级村庄水环境整治项目。十二五期间，还将完成３０个集镇、３００个中心村水环境综合整治项目；完成１０００千米城区及乡镇骨干河道防洪排涝以及环境治理工程。

今年以来，宁波中心城区供水水质综合合格率达１００％。下阶段，我市还将重点实施２４座大中型水库的生态治理、保护修复和水土保持工作，并建立完善水源地保护长效机制。

建设“公交都市”示范城

要点：大力推进“三改一拆”和“清爽行动”，整治脏乱差、占路摆摊等现象，不断提升城市形象，到２０１６年，基本达到全国“公交都市”示范城市创建要求，更加方便群众出行。

解读（市城管局）：

２０１０年始，我市实施城中村城乡接合部环卫设施改造提升行动3年计划，中心城区目前共投入资金２６００多万元，使数十万居住人员受益。

２０１２年５月，我市启动中心城区道路清爽行动。一年来，道路清爽行动覆盖了宁波市中心城区１１９５条道路，道路环境有了极大提升。

从今年开始，城管部门启动“三改一拆”行动，目前共拆除数十万平方米违法建筑。此外，今年还将整治背街小巷１００条，完成６０条，使城市形象得到较大提升。

加快森林生态体系建设

要点：构建覆盖城乡的绿网系统和以四明山为重点的绿色生态涵养区，到２０１６年，省级森林城市达到５个，市级以上森林城镇达到５０个，森林村庄达到１０００个，新建国家级湿地自然保护区２个。

解读（市林业局）：

２０１０年，我市成功创建“国家森林城市”，并以此为契机开展“森林宁波”建设。据计算，我市森林全年吸收的二氧化碳相当于１０５万吨煤或１９６万升汽油燃烧释放的二氧化碳量，并以每年３％的速度递增。“十二五”期间，我市将计划新增１００万亩生态公益林、平原造林２０万亩，使平原林木覆盖率达到２０％以上。

我市还将努力推进四明山区域综合保护、科学开发和协调发展，并将在２０１６年前在杭州湾、韭山列岛新建国家级湿地自然保护区。

推进生态循环农业建设

要点：构建功能多样的农业生态系统，形成较为完善的都市型农业生态系统。推进清洁土壤行动，全面实施重金属污染综合防治规划，推广农业生产废弃物综合利用和畜禽养殖生态化、循环化模式。