宁波市江东区将学校“年检”交给第三方

热点聚焦

“整体的环境布置与学校提出的国学教育相得益彰，课堂上学生也表现出良好的国学素养”“老师在上课时与幼儿互动多，能照顾到每个孩子的情绪”……近日，由宁波大学教师教育学院教授博士、长期从事教育督导评估工作的行家等构成的评估团在对江东区中各小学、幼儿园推门听课后一边记录，一边向各校（园）长反馈。办学质量将既不是由学校自己说了算，也不是由行政主管部门教育局说了算，“年检”评估报告将交由第三方来评估产生。江东区全省首创对全区35所中小学和幼儿园实施第三方专业评价进入了第二年。

薛丛川

一进一退 打分更加权威

一直以来，对于中小学、幼儿园的年度考核由教育行政部门来实施，江东区也不例外。不过，从去年起，该区在全省率先试行“第三方专业评价体系”，由第三方评估中小学、幼儿园办学水平，今年进入了完善提升阶段。

“引入第三方评估，区教育局将‘袖手旁观’，各学校办学质量完全由第三方专家组评定，评价更为客观。”江东区教育局督导室主任郑如法告诉记者，评估团成员将分成中学、小学、幼儿园三个组，通过走访校园、听取汇报、推门听课、教师座谈、学生家长问卷等形式，对该区的各所学校（园）的办学行为、育人环境、师德师风建设、教育科研、教育质量等8个方面，进行专业评估。

同时，评估团还将形成详细的评估报告，并把汇总的数据作为一个硬性考核指标，纳入全区中小学和幼儿园年度目标考核体系中。整个评价体系包括评价程序、评价内容、评价指标、数据统计与分析、评价结果，专家们还将从专业的角度，对学校（幼儿园）进行反馈，提出改进意见。 

“第三方的有效介入，行政部门主动退出，这是顺势应时地之举，目的就是体现客观公正，增强评估的权威性。”郑主任说。

突出师生主体地位 办学更科学

今年的第三方评估内容，主要体现在“江东区2012学年度中小学发展性督导评价指标”中。这套指标是在总结去年第三方评估工作的基础上，由教育部门、第三方专家组成员以及校（园）长民主协商产生。考核指标主要由8大项共22个具体指标构成，而2011学年度，具体评价指标只有13个，相比去年更为细化、具体和完善，已下发给各中小学、幼儿园对照执行。

例如，评价指标突出规范办学、民主管理、重视“轻负高质”工作、加强家校沟通等内容。此外，还重点引入了优化教育生态、构建和谐师生关系、增强学生对学校认同等新型“绿色指标”。

“规范性的基本要求，以及新的教育理念渗透，是我们引导学校加快转型发展的一个方面。”郑主任说，“同时，我们还要通过教师、学生和家长全面参与的开放式评估，来助推学校发展。”

根据指标要求，专家组将以更密集的问卷、访谈等形式，广泛在老师、学生以及家长中采集信息，客观评价学校办学成效。

对此，江东镇安小学校长顾秋红深有体会。她告诉记者，这样的评估，真正体现了以人为本，以生为本的评价理念，切实增强了教师、学生的主体意识和民主精神。

“这是一种倒逼和压力。”顾校长认为，评估体系理念新、指标细、过程严，必然促使学校紧扣发展要求，引导教师加快转变固有观念，树立正确的教育观、质量观、学生观，促进学生全面发展，教师得到专业发展，家长对学校的满意更为“实打实”。

各校走自己的路 树立自己的品牌

“要抓的，必须抓实；要放的，则要真放。”

记者发现，江东的评估指标，各校（园）必须要执行的共性指标只占到考核分值的70%，区教育局还放权交由各校自行确定30%的个性考核指标。

“这是充分考虑到了各校存在的客观差异，让每个学校都在各自的基础上起跑，以各自学校的发展规划为目标，有步骤地走自己的路，形成自己的办学风格、教育特色和学校文化，强调‘今天比昨天好、明天比今天好’的纵向比较和发展。”郑主任说。

国学教育是镇安小学的特色品牌。顾秋红校长认为，小学生处于知识、思想、德行的养成和奠基阶段，接受力和可塑性较强，因此，小学阶段实施国学教育是培养有道德的中国公民最佳的文化载体。

“把30%的个性发展都交给学校，意味着我们的自主发展空间更大了，办学活力进一步得到释放。”顾校长说，学校在努力完成共性指标的同时，可以尽大可能的创建国学特色的教育品牌。

为此，镇安小学从环境创设、课程体系、主题教育以及评价体系四方面着力构建国学教育的实践运行体系，使得学校美誉度不断提升，“镇安小学———甬城国学堂”的名称逐渐被人们所熟知。

此外，第三方评价体系对于幼儿园的办学也提出了更高的要求。江东实验幼儿园下属有镇安、孔雀、日月星城三所幼儿园。园长王晓波告诉记者，在新体系的指导下，园里深入分析幼儿园的办学现状、生源以及家长素质，提出了“铸造品牌，均衡发展”的办园方针，以特色品牌提升办园水平。

各分园在确立各自的特色品牌教学后，有目标、有步骤的推进，使得园里的教学有特色、教师有专长、学生有特长。现在，各分园都形成了自己的办园特色，镇安分园是音乐，孔雀分园是数学，日月星城分园是生活探究。

向现代学校制度靠拢

“教育不是象牙塔，基础教育更是面向社会的公共服务，向群众提供优质均衡的教育资源，是教育行政部门和各级办学主体的职责所在。”江东区教育局相关负责人表示，“第三方评价，是加快现代学校制度建设的创新举措。”

这位负责人认为，第三方评估就是要突出以民主、开放和科学为导向，进一步把自主发展权还给学校，鼓励学校追求个性特色化的发展目标，充分激发不同基础和类型学校的办学活力。同时，还尝试把评价话语权交给专家，再逐步交给教师、学生和家长，通过全方位多维度的评价，促进学校内涵发展。为现代学校制度建设提供一个有效的载体，全面提升江东教育的整体水平，真正落实“办人民群众满意的教育”的要求。