鄞州邱隘中心小学周鸿辉:教育均衡化的美好愿景

鄞州区邱隘镇中心小学校长 周鸿辉

老校、名校是一种稀缺的、宝贵的公共资源，推行资源利用效益最大化，也是各级政府、部门以及学校的责任。然而，由于老校、名校现有规模已完全饱和或超负荷，所以要加快基础教育均衡化进程，努力破解“上好学”难的突出问题，教育主管部门必须加快扩充名校优质资源。在我看来，教育集团化办学不失为破题之举。

一、集团化办学的优势

教育资源均衡化。推进名校集团化办学，能够促进义务教育均衡、协调、可持续发展，实现优质教育均衡化、平民化、普及化。具体表现为：扩大优质教育资源；缓解择校；完善教师编制；节约行政成本；促进师资队伍建设；提升办学水平；推进城乡共同发展；有效监督权力运行。

优秀教师资源共享化。教育集团中的名校将免费提供师资、场地、科技、艺术等软硬件资源；将输出骨干教师参与成员学校的教育、教学管理等工作、接纳成员学校的干部教师挂职实训等人力资源。同时还可以借鉴管理机制的创新，缩短新校的发展周期、实现优质教育资源的快速扩张。

成功的办学理念推广化。教育集团，将以一所“名校”作为集团的领路者，把优秀、成熟的办学“理念”予以迅速推广，这可大大节省投入的资本和减少探索的时间。

二、集团化办学的操作

建立一个共同的“愿景”。为什么要集团化办学？集团化办学的方向是什么？这是在集团化成立之前必须明确的问题。几所学校必须要有共同的发展愿景，有共同努力的方向，不但要做到“形”的集团化，更要做到“神”的集团化。

规划一个共同的方案。集团化办学后，怎么去管理？如何管理？这是一个中心的问题！虽然集团内的各个学校、财、事相对独立，但教育资源却是相互贯通，特别是教育理念和愿景也是一致。这就需要教育集团共同谋略一个行之有效的发展方案，将义务和权利、独立和协作、分散和集中进一步明确。

构架一个协同有效的管理机制。集团化办学中各个学校教育因素都必须是统一的，如课程设置、作息时间、教育科研、教育评价、校产管理等等。

制定一套先进的评价机制。评价机制，是激励教师工作积极性的一个重要手段。现在的“绩效工资”制度是一种评价机制，然而纵观各个学校的“绩效工资”制度，其中也存在不少的“弊端”。集团化办学之后，可以通过整合，取长补短，制定出一套更为“公平、公正、合理”的评价机制。

三、集团化办学的展望

通过教育集团办学，以龙头学校为引领，有利于扩大优质教育资源在区域内的覆盖和共享，解决择校问题，控制班额，促进师资交流和分配，形成共同提高的良好态势，同时还引发区域内教育资源整合、教育品牌扩张和学校教育在学校管理、学校文化、教师发展等方面的变革，在最短时间内以最快速度，高起点地解决区域内“教育均衡化”的重大课题，实现基础教育公平与效率的双赢。

老校、名校作为优质教育资源的集中者，作为政府和社会教育投入的受益者，理应承担起反哺社会、回报社会，为政府分忧的使命。因此，集团化办学也是名校最大限度地回报社会，向社会提供尽可能多的优质服务的有效载体。