昨日，全市体制改革暨卫星城市中心镇工作推进会召开。记者了解到，我市将鼓励卫星城市试点镇和中心镇探索户籍制度改革———本地农村居民进城落户原有权益可保留、当地城镇居民基本公共服务可享受，原有经济和财产权益可交易流转。
会议下发了《宁波市2013年卫星城市和中心镇发展改革工作要点》，要求积极探索集约、智能、绿色、低碳的发展道路，使卫星城市试点镇和中心镇经济社会发展的速度与质量处于所在县(市)区的领先水平。加快产业、人口、功能的三个集聚，着力提升辐射水平；推进开发建设体制、投融资体制、土地利用管理制度、社会管理体制等四大改革，着力优化发展环境。
在加快产业集聚方面，《工作要点》指出，要结合城镇总体规划，加快规划建设和整合提升产业集聚功能区，引导镇域范围内和周边地区的企业向产业功能区集聚。打造区域品牌体系，引导企业申报并创建品牌名牌，形成镇域品牌名牌群。可发挥人文传统和区位环境优势，大力吸引民间资金，加快发展养老、体育、文化、医疗等生活性服务业。
在加快人口集聚方面，以农房“两改”和农村土地综合整治为抓手，鼓励卫星城市试点镇和中心镇探索本地农村居民进城落户原有权益可保留、当地城镇居民基本公共服务可享受，原有经济和财产权益可交易流转的户籍制度改革试点。深化完善外来务工人员积分落户政策，积极鼓励卫星城市试点镇和中心镇紧缺的外来高技能人才及其家属在当地落户。建立健全户籍与居住证互相补充、有效衔接的人口管理制度，逐步实现户籍与福利脱钩。
在加快功能集聚方面，按照相关规划，高标准推进卫星城市试点镇和中心镇道路交通、水电气、污水垃圾处理、广播电视通信网络等工程建设。规划建设一批具有小城市特色的商贸区、住宅区。大力发展卫星城市试点镇和中心镇社会事业，加大教育、卫生、文化、体育、社会保障、社会福利等设施的投入和建设力度。
据悉，我市卫星城市试点工作开展近4年来，试点成效快速显现。2012年，卫星城市试点镇主要经济指标在较为严峻的经济环境下，继续保持较快增长，增速普遍快于全市及所在县(市)区平均水平。余姚泗门镇，慈溪观海卫镇、周巷镇，奉化溪口镇，宁海西店镇，象山石浦镇，江北区慈城镇，鄞州集士港镇8个试点镇，共计完成地区生产总值446.9亿元，增长12.3%，高于全市GDP增速4.5个百分点。
□记者 滕华
