“阳光发改”上线进一步为行政审批“提速瘦身”

　　行政审批流程多、耗时长，是宁波市民眼中的老大难问题。今年3月，市委领导在全市领导干部会议上提出：在4月底之前，除了国务院规定的情况外，90%的事项要实现在审批服务中心窗口办结，真正让群众办事能“一个窗口搞定”。

　　目前，市发改委有21个业务处室、52项行政职能，虽然行政审批服务项目绝大多数能在行政审批中心办理，但由于项目性质的不同，有的办理时间较长，窗口现场办结率不高。

　　为了解决这一难题，市发改委迅速整合、理顺行政审批职能，优化、调整审批流程设置，于4月15日前全面实现市委领导提出的目标要求。

　　8月25日，经过近三个月的开发、建设，市发改委推出了“阳光发改”系统，进一步为行政审批“提速瘦身”。

　　据市发改委行政审批处处长吴春坚介绍，整个系统分为公共服务和业务综合两个平台、电子监察与专家库两个系统以及文献资料库和重大项目库两个数据库组成，各项业务数据随时处于行政检查与动态监督。

　　通俗地讲，县市区、业主单位甚至自然人，不用跑到宁波行政服务中心大厅就可以在线办理行政审批事项，并可全程跟踪了解，监督项目审批进程。据了解，新的审批项目，上午传办件材料，最快隔天能完成所有流程。

　　“以前的审批方式是一个流程一个流程按顺序来，所以等的时间很长。以基本建设项目为例，一个项目落地要经过立项、用地审批、工程规划许可、施工许可、竣工验收这5个阶段，每个阶段还有许多行政审批事项、中介服务事项、专家评审、公示等程序。现在的做法是采取模拟审批、并列审批、前期会商等手段，实现一门受理，尽量做到能够同步进行的就同步进行。”吴春坚说。

　　吴春坚举了一个例子，针对通途路加气站项目、福庆路加气站等5个油改气项目，他们开创性地实施了模拟审批，就是将原来土地“招拍挂”公示的等待期利用起来。业主单位不必像平时等到公示期结束，只要凭着模拟审批发出的许可证就能直接办理下一环节的手续。此举给业主单位平均节约项目前期2个月以上。

　　吴春坚说，保守估计，“阳光发改”平台能使行政审批事项承诺时间比法定时间提速60%，实际办结时间比法定时间提速70%。

　　市发改委副主任汤思敏说，市委召开全市教育实践活动动员大会之后，市发改委立即行动起来，领导带头深入基层企业、农村，走亲戚、话家常、“领市面”、接地气，征集到各类基层困难问题和意见建议近80条。

　　“一些企业反映项目推进难度很大，心中总是没底，生怕哪个环节‘卡壳’了，导致项目经费飙升。现在通过‘阳光发改’平台，他们可以全程监督，并联审批和内部流程是全程公开，全程留痕的。这也敦促我们审批部门改变作风效能，提高审批效率。”汤思敏还表示，上半年共下放了基本建设项目审批权限45项，位列市级部门第一，下一步，市发改委将以“阳光发改”上线为契机，按照“简政放权、批管分离、强化监管、强化服务”的原则，归并内设机构审批职能，进一步优化审批流程，让发改委的行政权力公开、透明、高效运行。（记者 苏钧天）