宁波“治水强基”重大项目三年行动计划摘要

总体目标

“治水强基”工程的总体目标是：按照“三年见效、六年达标”的要求，力争通过六年左右努力，从根本上扭转我市防洪减灾基础设施滞后的局面。

“治水强基”工程的总体部署是：按照“统筹规划、分片治理、突出重点、分步推进”的要求，以增强防洪排涝能力为重点，加快重要江河堤防建设，整治干支流泄洪通道和骨干排涝河道，提高区域排涝能力；加强城市排水设施和平原低洼地除涝建设，解决城市内涝；加强水库、山塘、海塘、水闸的除险加固工作，提高水利工程安全度；统筹研究上蓄、分洪和蓄（滞）洪区工程建设，增强洪水调控能力；加强非工程措施建设，完善工程技术体系和社会管理体系相结合的综合防洪减灾体系。

近三年主要任务

（一）以“三江”干堤为主线，全面加快江河堤防工程建设

１.三江干支流堤防工程。加快推进甬江防洪工程建设，基本建成奉化江鄞州新城区段、东江剡江奉化段、姚江江北和鄞州段、姚江蜀山闸以上河段堤防加固１３０公里和配套闸站近１００座；开工建设奉化江鄞奉交界段、东江剡江鄞州段、余姚上姚江等约４０公里堤防，基本完成堤防主体工程。

２.其他独流入海河流堤防工程。基本完成宁海五大溪流和北仑沿山大河整治；结合区域开发实施鄞州大嵩江整治、象山主要城镇防洪排涝工程建设，提升区域防洪排涝能力。

（二）以城市和主要平原地区为重点，完善主干河道排涝体系

１.流域排涝河道整治工程。完成鄞东南沿山干河、姚江东排、小浃江等流域骨干排涝河道整治，继续实施甬江清淤工程，有效发挥排涝效益。

２.区域河道整治工程。全面实施鄞东南、鄞西、江北、镇海、余慈等主要平原主干排涝河道整治，包括镇海东排南线、鄞州九曲河、江北大河、慈溪四灶浦南延、余姚食禄桥江等工程，打通新杨木碶河等河道阻水卡口，充分发挥主干河道排涝功能。

３.沿江闸泵工程。开工新建鄞东南、鄞西、江北、镇海沿江沿河的保丰闸泵、甬新泵、铜盆浦泵、孔浦闸泵、新泓口泵、王家洋闸等与主干河道配套的强排泵站，设计总规模３００ｍ３／ｓ左右，增强城市及主要平原强排能力。

（三）继续实施水库、水闸、海塘除险加固，提高山区防洪沿海御潮能力

完成３座中型水库和４５座小型水库除险加固，分类治理山塘６００座，对经安全鉴定的病险水闸进行加固，配套加固标准较低的海塘，加快山区小流域治理，提高小流域两岸镇、村人口密集区和成片农田的防洪能力。

（四）开展上游分（拦）洪工程和蓄（滞）洪区建设问题研究，提高洪水调控能力

１.姚江北排工程。针对姚江中下游河道泄洪能力与上游及支流洪水来量不相适应的矛盾，开展姚江分洪道和北排工程及“姚江二通道”方案的规划研究，抓紧建设余姚陶家路江等北排拓疏工程，有效缓解干流洪水压力。

２.根据构建流域防洪减灾体系的需要，开展东江洪水调控和奉化江干流蓄（滞）洪区规划及建设方案研究，经科学论证后，抓紧相关项目的实施。

（五）加强中心城区排水防涝设施建设，解决城市内涝问题

１.下穿立交排水系统提标改造工程。主要对康庄南路等２３座公铁立交和公路立交的排水系统进行全面改造，对东苑立交泵站等１７座现有立交泵站进行应急性维护改造，提升下穿立交排水能力，保障现有下穿立交泵站自身安全。

２.城区主干道路管网提标改造工程。结合老城区改造、主干道路改建扩建，对中心城区地势低洼的主干道路排水管网进行改造，包括扩大主干管道管径，增设雨水调蓄、渗透设施等，提升排涝能力。

３.沿江地区强排系统建设工程。将部分沿江地区雨水管网现状重力流排放改造成强排系统，排水标准提高到３—５年一遇标准，缓解三江高水位时沿江片区雨水无法通过管道排放的问题。

４.城区内河水系沟通整治工程。加大内河疏浚力度，对澄浪河等５０余条内河分批进行疏浚，平均疏浚深度约为０．５米，河底最低标高达到水系专项规划的要求；推进河网拓宽沟通工程，沟通后袁河等１３条内河，打通影响行洪的阻断河段，提高城区内河调蓄和行洪能力，力争河网水面率实现６％目标；对下穿立交周边及部分河堤进行加高、加固和延伸，防止江河水倒灌。

５.局部低洼地段积水点改造工程。对老三区白鹤新村等低洼小区进行改造，主要改造雨水管网、增设强排泵站和蓄水池，将排水标准从１年一遇提高到３—５年一遇，解决区域局部内涝。

６.全面提高新建配建排水设施防洪标准。雨水管渠由现状１年一遇标准提高至５年一遇标准，排水泵站由现状３年一遇提高至１０年，重要路段乃至３０年一遇标准，确保防洪排涝设施建设高起点、高标准、高水准。

非工程措施主要包括开展清障清淤专项整治行动、切实加强城市规划和土地利用的洪水风险管理、不断完善监测预警预报体系和应急预案、开展《甬江流域防御洪水方案》和“洪水风险图”研究与编制、加强防汛防台组织指挥体系和应急能力建设等。

（记者 黄剑跃 整理）