江北推行“两权一房” 4年激活农村3.3亿沉睡资产

党的十八届三中全会提出，要建立城乡统一的建设用地市场，健全城乡发展一体化体制机制，赋予农民更多财产权利。三中全会后，余姚市近日在全省率先启动新一轮“土改”，开展农村集体建设用地使用制度改革试点工作，泗门镇谢家路村２２名村民率先领到了集体土地使用证和房屋所有权证，集体土地和房屋财产可以像城市商品房一样进行抵押贷款，还可以在村范围内转让。

事实上，我市江北区等地此前也在慎重稳妥推进股份经济合作社股权、土地承包经营权、林权、农民住房财产权等抵（质）押、担保工作，积极探索农民增加财产性收入渠道。这些工作目前进展情况如何？农民究竟得到了多少实惠？怎样进一步完善发展？即日起，本报推出“唤醒农村沉睡资产”系列报道。

中国宁波网讯 “全靠用‘房票’作抵押的那笔贷款，让我生意越做越红火！”每次提起“房票”质押贷款政策，甬江湾头农民胡飞国的心头总是热乎乎的。

胡飞国在市区一家批发市场经营服装批发生意，因为资金问题，生意一直做不大。前段时间，一笔大订单落到了胡飞国头上，但是资金短缺让他没有底气接。一筹莫展之际，胡飞国想起自己在湾头片有一套尚未交付的拆迁安置房，而宁波市市区农村信用合作联社恰好有个“房票通”贷款业务。在证件齐全之下，信用社很快就为胡飞国办妥贷款手续，让胡飞国资金问题迎刃而解。

在江北区，像胡飞国这样享受到“房票通”贷款政策的拆迁安置农民有２４１户，获得贷款累计１．０１亿元。如果加上该区２００９年起推出的“两权一房”抵（质）押贷款，４年多来，这项旨在增加农民财产性收入渠道、赋予农民更多财产权利的金融服务探索，已激活江北农村３．３亿元沉睡资产，帮助２５８２户农户实现了创业致富的梦想。

２００９年４月，江北区打破农村金融体制改革坚冰，在全国率先试行“两权一房”抵（质）押贷款，首次允许农民将股份经济合作社股权、土地承包经营权和农村住房作为抵押物，申请抵（质）押贷款。

２０１１年底推出的“房票通”贷款业务，则是“两权一房”的进一步深化。当时，江北区正面临新一轮城市化进程，近万户农民的房产证变成了拆迁安置协议，许多本已盘活的资产又重归沉睡状态。

“从农户原住房被拆迁到新的安置房交付，一般需要两三年甚至更长的时间。”江北区农水局负责人介绍说，为让农民“不差钱”、有富余资金可用于农业生产或通过搞三产创业致富，“房票通”贷款政策在２０１１年１１月应运而生。

“房票通”贷款业务的推出，将有形的“农村住房”担保，深化为包括无形的安置房“期权”即“房票”担保，让处于拆迁过渡时期里的农户，能提前将资产变现，用作生产、经营。江北区农水局负责人说，“房票通”贷款业务是农民的一大“福音”，它不仅减轻了农民贷款难，同时也是对农民财产的确认，让农民在创业之后依旧可以置换房屋。

如今，在政银联合的保驾护航下，“房票通”贷款业务凭借办理手续高效快捷，贷款随借的优势，迅速成为江北农民申请创业贷款的主要渠道。市区农村信用合作联社相关负责人称，推出至今，这项业务尚未发生一笔不良贷款。

江北区委副书记郑进达表示，近年来，江北区委、区政府把解决农民融资难问题作为支持农民创业增收，推进城乡一体化的重要突破口，进一步拓宽农户融资渠道。事实证明，江北区在全国率先推出的“两权一房”和“房票”等抵押贷款项目成为一个很好的载体。在十八届三中全会精神的指引下，江北区准备将这项探索性、创新性的举措进一步充实完善，让更多的江北农民尽快实现创业梦想。（记者余方觉 黄剑跃 江北记者站吴红波 顾筠）