权限"打包" 宁波新一轮行政审批制度改革让审批再提速

买辆电动车去上牌，以前得排队耗一整天，现在半小时就搞定；开家小面馆去领工商执照，以前得等上２０来天，现在约一个星期就能办妥；投资上亿元的项目建厂房，以前起码要半年，现在则只花了１０多个工作日……

宁波行政审批制度的改革之路，至今已经历了１５年，早在１９９９年，宁波继深圳之后，在全国城市中率先开展行政审批制度改革，同时也是浙江省首个行政审批制度改革试点城市。今年７月，宁波再次部署推进新一阶段的行政审批制度改革，大大提高了市民和企业办事的快捷度。

“打包”办事，创造“奇迹”速度

张建成是一家汽车零部件公司的总经理。自２００４年创办企业至今，张建成经历了四次厂区建设———首次建厂，以及之前的两次扩建，从拿地到开工再到最终建成投产，耗时都在两年左右；而这次总投资逾１亿元、年产４００万件汽车转向系统零件的新项目扩建，从买下土地到首个车间建成投产，耗时不到半年。

张建成所在企业经历的审批速度，被视作今年宁波基本建设项目领域深化审批制度改革的一个典型“力作”。“深化行政审批制度改革、提高审批速度的最终目的，就是政府强效力、经济出效益，减少企业社会成本投入。”江北工业区管委会副主任葛黎明表示。

在宁波，许许多多像张建成这样的企业主，感受到了时间省出来的好处———今年以来，市政府将江北作为基本建设项目审批体制改革试点示范区，下放给江北３４项涉及基建项目的审批权限。“企业建厂房，开工建设前要经过不少于１９个审批环节。现在，这些审批权限全部‘打包’到了我们区里，企业一站就能基本搞定。”葛黎明解释说。

同时，今年市里加大了向县（市）区放权的力度。截至７月份，以市政府名义发文下放１９８项行政审批权，做到了各个领域全覆盖。在大力度的简政放权之下，类似张建成所在企业这样的行政审批“奇迹”速度，不在少数。

开店审批，一站受理搞定

老家在广西的老李两口子，在江东的一家小米粉店马上就要开张了。“比计划时间提前了大半个月。”老李乐呵呵地表示。

这提前的大半个月时间，主要节省在审批环节上。开店审批，一站受理就搞定，这得益于行业联合审批标准试点。在文化娱乐业、汽车修理业、餐饮业、再生资源业、洗浴业、宾馆业等６个行业试点基础上，目前行业联合审批标准已扩展到超市业、影剧院行业、汽车美容装潢业等多个行业领域。市审管办表示，将会把这一做法，进一步推广到更多行业。近期，市审管办正在开发行政审批事项办事指南的网页，预计明年投入使用。届时，将更方便市民查询了解行政审批事项。

２０１０年，宁波在全国率先推进行政审批标准化建设。今年７月，市政府下发的《关于深化行政审批制度改革的实施意见》明确表示，继续推进行政审批标准化，实现行政审批规范化、便利化。可以预见的是，今后，更多的市民投资创业、办事，在行政审批环节上花的时间和精力，将会比现在更快捷、简便。

记者 张璟璟