“民意体检”一把尺量到底 镇海村官考评引入第三方机构

中国宁波网讯 镇海村官考评率先引入第三方机构。近日，鄞州正明统计事务所１２名工作人员结束了为期一周的民意调研活动，并向九龙湖镇纪委提交了该镇所有脱产村干部及各联村工作组本年度的工作情况及个人品德修养的民意调研统计报告。

九龙湖镇是镇海创新推出“民意体检”模式的一个试点。自去年初以来，该镇先后通过实行民主听证、七岗控制、选聘分离、指数曲线等工作方式，引导村民“睁大眼睛”监督村干部，“擦亮眼睛”看清村干部，现已累计开展民主监督１０８次，民主测评１１次。民主监督和测评不仅促进了村官干净干事的良好氛围形成，也有效地激发了基层民主活力。

“‘民意体检’得分高低，不仅是对每位村官能力和政绩的评价，更是群众口碑的集中体现。”据镇海区纪委党风室干部葛培明介绍，以前，由于每个村的情况不同，各村村民对民主监督和测评参与度也不一样，而考评尺度不同，往往容易造成考评结果的差异，甚至可能失真。为此，九龙湖镇纪委与鄞州正明统计事务所签订协议，委托“正明”于去年11月中旬起对该镇辖区内１１个建制村的所有脱产干部，以及各联村工作组年度工作情况及个人品德修养进行民意调研，使“民意体检”的测评方法做到“一把尺”。

按照协议，正明统计事务所根据“第六次全国人口普查”结果，以各村辖区内的所有村民为调查主体，将村民分成党员、老干部及普通村民三个类型，并随机抽选对象入户访问，每个村抽取１０个样本。调查内容包括：“民意体检”调研问卷，掌握村民对本村发展状况及村干部的工作情况、办事能力等的了解度和满意度；村干部测评表，了解村民对每位干部德、能、勤、纪、廉五方面的评价；联村工作组评测表，调查村民对联村工作组工作开展情况的评价及为民办实事的满意程度。九龙湖镇专职纪委副书记王克锋介绍，调查时没有干部在场，村民们面对提问就能够实话实说，对村干部的评价比较客观。

“这样的‘民意体检’测评更公正，我们的工作更有奔头。”在本次“第三方”测评中获得高分的九龙湖村村干部项伟说，“这既是压力，也是动力。我们只有全身心做好村工作，才能得高分。”

据悉，九龙湖镇将把本次“第三方”民意调研统计报告结果，以４０％比例计入综合考评分，其中每个村综合排名前两位的村干部将获得年度目标考核奖上浮的奖励，并授予其“群众满意村干部”称号，而对于各村排名末位的村干部将扣除部分年终考核奖，镇纪委给予“黄牌警告”，限期整改。同时，对于综合考评前三位的联村工作组授予“群众满意联村组”称号。（记者王量迪 镇海记者站张如新 张寒）

编后

长期以来，村干部工作考评由所属的乡镇来组织。由于存在内容不细、标准不一，缺乏指导性、操作性和系统性等问题，“情面分”难以避免，村干部工作好坏难以界定，结果便是干多干少一个样，干好干坏一个样，甚至导致一些村干部出现“唯上”的不良作风。

镇海村官考评引入第三方机构，实施“民意体检”，“一把尺”量到底，对村干部的各项工作内容进行细化，将“软任务”变成“硬指标”，用“定量”与“定性”相结合的方式，最大限度地保证了绩效考核的科学性、公正性。

第三方测评的特点在于独立，它不听村干部摆布，也不受上级指令，而是基于广大群众意见反映出来的数据。村干部要看群众的“脸色”行事，如果考核不佳、群众满意度低，不但经济待遇上不去，还可能影响任用。对村干部来说，这样的考核机制是一种压力，更应该看作一种动力。