年终回眸看“四风”之五：管住嘴还要管住腿

　　“八项规定”出台以来，各级领导干部在层层“严禁”细则之下“管住嘴”、“管住手”，公款吃喝、公款送礼等风气有了明显的好转。

　　那么，作为“四风”中享乐主义突出表现的“公款旅游”，是不是也在过去的一年里得到改善？我市各级领导干部是否能够坚守“管好腿”的底线？记者对此进行了多方采访。

　　“红色旅游”、“工会疗养”难寻踪

　　公费旅游挤“泡沫”

　　“别说出省旅游了，就连宁波范围的短途旅游也没去过。”一年前，90后的小芬进入我市某街道办事处工作，本来想着党政机关福利待遇好、年年有旅游机会，没料到反“四风”的“清风”劲吹，一切成了镜花水月。

　　以往，两年一次甚至一年一次单位组织的公款旅游，是党政机关内部的隐形福利。以“工会疗养”或者“党员活动”的名义，花个三五天时间，到云南、新疆、安徽等地的风景名胜去旅游，交通、住宿、门票等统统报销。

　　现在，公款旅游作为“享乐主义”的“四风”问题而被严令禁止，前几年一度盛行的往延安、南湖等地的“红色旅游”热门线路也日益冷清。

　　我市某旅行社的负责人毕先生表示，公司去年的营业额和利润减少了20%到40%。

　　“学习研讨”、“培训考察”借名目

　　公款旅游穿“马甲”

　　作为存在多年的“潜规则”，公款旅游虽然头顶“高压线”，却很难做到“令行禁止”。台面上的“公款旅游”少了，但披上了“学习”、“研讨”、“培训”、“工作考察”等马甲，私底下使用公款旅游享乐的现象仍然存在。

　　根据日前中央纪委监察部网站公布的数据，“八项规定”出台以来至去年10月底，各省(区、市)查处公款旅游(国内)问题372个，处理人数346人；公款出国境旅游问题63个，处理人数110人。

　　去年下半年，某区组团前往湖南某地“考察”，但实质就是在附近几个风景区观光旅游。因害怕被举报，出行人员一律低调，彼此之间也不以职务相称。还有一些“公款接待”，则成了公款旅游的新“变种”，两地之间以公务学习考察之名，行旅游观光之实，相关费用自然也是公家埋单。旅游业内人士表示，有的公务团为购物报销方便，会提出购物、开发票等各种额外要求，有的甚至会点名让地方安排“学习”活动，对玩乐行为进行伪装。

　　领导干部“管住腿”

　　常态化的制度约束很关键

　　公款旅游，表面上是小集体内部人人参与、人人得利，但“集体失语”的最终后果，就是部分领导干部的宗旨观发生扭曲，错将人民赋予的权力用来满足个人私欲，形成“隐性腐败”。

　　那么，领导干部该如何“管住腿”？关键一环，就是建立起常态化的制度约束。

　　《党员领导干部廉洁从政若干准则》明确要求，严禁用公款旅游或者变相用公款旅游。我市也陆续出台《关于提高党政因公出国(境)团组出访实效性的若干意见》、《宁波市贯彻落实〈因公出国人员审批管理规定〉实施办法》等，加强对因公出国(境)的管理。

　　本月初，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发《党政机关国内公务接待管理规定》，明确禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性考察，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。

　　可以说，我们有理由期待不久的将来会有更为完善的配套管理细则，从财务制度上堵塞违规操作的漏洞，形成防止反弹的长效机制，切实防止反“四风”“走过场”。

记者 黄合