政协委员呼吁：减少劳动关系隐性侵权

二、班中用餐时间不算工作时间。８小时制或１２小时轮班制工作时间安排，一般用人单位都会安排１５～３０分钟一次或两次用餐时间，大多用人单位都不将之计算在用工时间内，无形中延长用工时间；有些企业甚至连用工期间员工上卫生间的时间，也要与员工斤斤计较。

三、综合工时制的滥用。对不能实行８小时正常工时制度的企业，按照法律规定可申请实行综合工时制，即可实行２４小时两班１２小时轮换、２４小时３班轮换等方法综合计算工时，只要全月算来每周不超过４０小时即可，但问题在于———１２小时制里，往往１小时的用餐时间不被算作工时；周六周日等节假日工作时间，在折算正常工时时容易出现矛盾等。这些在用工时间上的隐性侵权经长期积累就是一个不小的问题。

对此，姚晓东建议，主管部门应加大劳动保障监察执法力度、严格特殊工时审批制度———用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过１小时；因特殊原因需要延长的，在保障劳动者身体健康的条件下，延长工作时间每日不得超过３小时，每月不得超过３６小时；保证劳动者每周至少休息一天。

目前隐性侵权普遍存在的一个重要原因是企业的守法成本太高，违法成本较小。为此，姚晓东还建议，进一步加快税务体制改革，目前法定的５项社保缴费之和已达工资的４０％以上，再加上住房公积金，企业的税费和人工成本负担很重。在规范劳动用工的同时，也应给企业减负，为企业规范用工提供便利，从而强化企业履行社会责任。

只有10％的企业发高温津贴

２０１３年，宁波市气象台发布了１４次高温红色预警，一线职工生产作业遇到严峻挑战。职工高温津贴都拿到了吗？这也是总工会界别的委员们关心的话题。

总工会界别的委员们进行了集体调研，抽样调查了２４０家企业（其中规模以上企业２７家），仅２５家企业按规定发放了高温津贴。其余的企业，有的认为高温认定标准难掌握，有的把清凉饮料费替代高温津贴。

在《关于规范发放职工高温津贴的建议》中，记者看到了这样一条信息：近期，市安监、人社部门正着手调研《宁波市特殊气候条件下劳动保护规定》，建议在规定中对高温津贴发放落实做一明确，或可单独制定出台《防暑降温措施实施细则》。

据介绍，该《规定》明确，只要在３５℃以上高温天气当天从事室外露天作业的，就要发给高温津贴；室内高温工作场所的温度监控手段；区分高温津贴和夏季清凉饮料费，清凉饮料费仅为辅助性、福利性支出；且因高温作业环境对劳动者身心的损耗不可逆，高温津贴发放标准应远高于夏季清凉饮料费标准。劳动保护行政执法监督部门，应加大监管力度，对涉及户外工作的企业高温津贴发放情况应重点做好监督检查，保护职工群众合法权益。

记者 卢科霞 通讯员 周洁 赵清