政协委员大会发言紧扣公众关切 积极建言献策

　　本昨天下午，市政协十四届三次会议举行第二次全体会议，16位委员作大会发言。围绕城市建设、经济发展、民生改善等问题，委员的发言紧扣公众关切，积极建言献策。

　　张建国委员代表市政协人资环和城建委发言时提出，宁波要以都市化为抓手，调整都市发展空间，优化产业空间布局，促进县域经济向都市经济转型，建成大中小城市和社区化美丽乡村共生、共融、共兴的大都市区。史哲明委员代表致公党宁波市委会发言建议提高我市防灾减灾能力；张雨委员代表民建宁波市委会发言建议加快宁波城市经济发展；杨欣欣委员代表市政协教文卫体委发言建议加快职教优质发展，促进产教深度融合；张勤勇委员代表农工党宁波市委会发言建议加快我市水生态文明体系建设；袁葵芳委员代表民革宁波市委会发言建议强化内河综合整治；章玲芬委员代表市政协经科委、农业和农村界发言建议加快家庭农场健康发展；汪小萍委员代表市工商联发言建议宁波的电子商务还要再加把力；廖微微委员代表民盟宁波市委会发言建议进一步深化我市农村股份经济合作社改革；徐建民委员代表市政协无党派人士界发言建议加快奉化融入宁波都市圈；魏杰委员代表市政协社法和民宗委发言建议加强社区矫正工作；陈海奋委员代表市政协港澳台侨和外事委发言建议提升乡村旅游品。

　　位于东部新城江澄路的地下市政综合管廊，能够为各种管网的检修、铺设提供便利，杜绝“拉链路”。(资料图片)记者龚国荣摄

　　徐晓东委员代表民进宁波市委会建议

　　推进城市地下空间开发利用

　　近年来，宁波通过新城开发和轨道交通建设，地下空间的开发量不断增加。据统计，至2012年底我市地下空间总体规模2011万平方米。不过，既有的地下空间多数为结建的人防工程、地下停车场，功能单一，综合开发利用不足。同时，地下空间利用缺乏系统科学的规划，各自为政，导致功能严重缺失，甚至对后续的地下基础设施及开发利用造成阻碍，地下空间的互联互通问题，使得地下空间整体功能得不到有效的发挥。

　　科学开发利用城市地下空间不仅可以释放地面资源，破解制约城市发展瓶颈，有效解决“城市综合征”，而且对增加城市绿地、保护历史文化景观和提高城市防灾抗灾能力具有重要的作用。

　　“我市地下空间资源开发利用缺失长远的城市化战略思考，这与北京、上海、广州等地相比差距明显。”徐晓东说，城市地下管线平铺占地杂乱拥堵，道路“拉链”现象仍然普遍。

　　徐晓东委员表示，地下空间开发建设具有很大的不可逆性，如不超前谋划开发地下空间，将对未来造成非常大的浪费。当前宁波应充分利用轨道交通第一轮规划5条线路建设，注重长远谋划，进行综合开发，为城市地下空间网络形成奠实基础。

　　为此建议强化地下空间开发利用协调管理。当前，应抓紧协调好规划与建设之间的关系，着力做好有序推进市政设施和公共设施转入地下工作，尤其是影响景观和环境、容易扰民的设施，如地下排泄洪管、网变电站、垃圾压缩站、城市中水雨水调蓄池、污水处理厂、殡仪馆等；要加快共同沟的规划建设，提高地下空间资源利用效率。

　　他还建议，完善地下空间开发利用法律法规，通过制定出台《宁波市地下空间开发利用管理办法》等明晰国家对地下空间资源的所有权，明确地下空间权主体的权利、义务与利益关系，使投资者有积极性；制订完善地下空间开发利用规划，将地下空间开发及互联互通纳入城市开发建设综合体系，重点研究确定发展主轴线布局，竖向布局及互联互通等全局性、节点性问题，应结合地上开发规划，做到系统性完整性。

　　此外，还应出台地下空间开发利用的配套优惠政策，建立地下空间信息共享系统。