宁波市人民代表大会常务委员会工作报告

　　加强对转型发展工作的监督。去年以来，面对严峻的经济发展形势，常委会牢牢把握“稳中求进、进中求好”总基调，积极履行监督职能，大力推动稳增长、调结构、促转型、惠民生，促进经济持续健康发展。认真审议2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，上下联动开展“十二五”规划实施情况中期评估审议，建议政府客观认识经济增长速度，切实强化创新驱动、转型发展，通过改革创新激发经济增长内生动力；更加自觉推进产业结构调整，坚决淘汰落后产能，不断提升传统产业，加快发展战略性新兴产业和现代服务业，努力构建现代产业体系；优化城市功能布局，加速推进新型城镇化，促进城乡统筹协调发展；更加紧迫推进节能降耗和环境保护，落实节能降耗“双控”目标责任制，努力把生态文明思想理念、工作要求更好融入到经济社会发展各个方面。市政府认真研究常委会审议意见，积极研判发展趋势，就经济社会转型升级、重点开发区域产业发展、中心城区功能提升等作出具体部署。常委会认真做好财政决算、预算执行的审查监督，批准财政决算和地方政府债券收支预算调整方案，首次实施市属相关开发园区预算监督，督促政府坚持增收与扶持相结合，进一步加强财政管理，优化财政支出结构，充分发挥财政资金导向作用；强化金融支持，创新政府服务，引导企业加快转型升级，支持中小微企业健康发展；加强政府性债务管理，有效防控债务风险。此外，还书面审议了城乡规划实施、节能降耗等工作报告，委托主任会议听取了开放型经济发展情况，努力推动工作落实。

　　加强对生态市建设工作的监督。围绕贯彻落实市委关于加快发展生态文明努力建设美丽宁波的决定，组织开展了建设生态市决定作出10周年系列活动，举行纪念座谈会，实施专项检查，审议专项报告，作出专项决议，推动生态市建设深入开展、拓展提升。针对检查中发现的大气复合污染加重、城乡水环境治理不均衡、重要生态区域保护不力等问题，要求政府统筹修订城市总体规划、土地利用规划、生态建设规划和产业发展规划，强化规划的有机结合、深度融合，夯实生态市建设规划基础；加强污染物排放总量管控，坚守环境容量底线，全面实施生态环境综合整治三年行动和清洁空气、清洁水源、清洁土壤专项行动，加大治污防污力度；更加重视象山港、杭州湾、三门湾和四明山等重要生态区域的保护，增加生态脆弱地区财政投入，加强生态环境修复治理和海洋及自然岸线保护。根据省人大常委会统一部署，对省饮用水水源保护条例贯彻落实情况进行了检查，要求政府进一步完善生态补偿和赔偿制度，健全促进生态环境保护、修复和发展的长效机制。

　　加强对食品安全工作的监督。跟踪督查2012年食品安全“一法两规”执法检查意见落实情况，采取持证暗访、突击检查、专题视察、专项审议等形式，打好监督“组合拳”，对放心粮油、放心肉、放心菜、放心奶、放心水产品和百万学生饮食安全“五放心一安全”工作实施了重点监督。为增强工作实效，更好地推进政府食品安全监管工作，在公开征求食品安全工作意见、广泛征集专题询问议题的基础上，去年6月常委会首次开展了食品安全工作专题询问。部分常委会委员和代表结合群众关注热点，就监管机制、应急处置、检验检疫、校园餐饮、水产品和禽类食品安全等提出询问，分管副市长和食安委成员单位主要负责人认真应答。会议专门作出了关于加强食品安全工作的决定。这项工作得到了代表的大力支持和群众的广泛关注，社会反响积极。去年10月常委会对政府研究落实专题询问意见情况进行了审议，进一步加强跟踪问效。市政府根据专题询问意见和决定要求，采取有力措施，加强大米市场、水产品源头管控，强化畜禽屠宰、乳制品质量全程监管，推进蔬菜规模化和无公害种植，全面改造学校食堂270家，加大食品领域违法行为打击惩治力度，进一步完善长效监管机制。