省人大代表建议：将更多农民纳入养老保险体系

　　中国宁波网讯 昨日，省人大代表、宁波大学教务处副处长杨丽华建议，采取强制投保为主、引导自愿投保为辅的原则，把更多农民纳入养老保险体系。

　　农民养老保险是国家开展的基本保险，是国家的一项安全政策，具有社会保险的性质、地位和职能。目前，我省农民社会养老保险的自愿原则和基金的筹措之间存在明显的矛盾，农民社会养老保险模式的自愿性与有限的基金筹集渠道和农民的缴费能力相结合必然导致农民养老保险基金的严重不足。

　　杨丽华代表认为，强制性原则应是农民养老保险作为社会保险的必然要求。只有将强制性放在首位，并采取集体和国家按个人缴费数额予以一定补助的办法引导农民自愿多缴，才能保障农民养老保险具有可靠的基金来源，解决农民养老保险自愿原则和基金筹集方式之间的矛盾，才能将浙江所有老年农民强制性地纳入到社会养老保险体系中，建立覆盖浙江的行之有效的农民养老保险模式。

　　“强制广大农民参加养老保险，并不意味着强制性是绝对的。”杨丽华代表建议，对于那些无法解决养老问题，而又没条件参与养老保险的落后地区的农村，政府必须给予财政支持，以福利养老的形式保证农村老人“老有所养”。浙江各地政府也应根据本地区的实际情况，在强制性的前提下给予低收入者一定的自由，前一年度收入未达到一定数额者可免除个人缴纳部分，由集体和国家的最低补助代缴。（记者龚哲明）