象山深化农村改革凸显新亮点

“一户多宅”清理整治后的村貌。

“一户多宅”清理整治前，村里有很多这样破旧房子（翻拍）。

　　编者按： 2014年中央一号文件提出全面深化农村改革。近年来，宁波各地深化改革进行了一些有益的探索，象山“一户多宅”集中清理整治，北仑综合行政执法体制改革，江东股份合作社市场化综合改革、社会组织建设创新……深化改革只有进行时，没有完成时。近日，中国宁波网全媒体记者深入基层，采访报道全市各地在改革过程中的新思路和新举措。从今天起，本网将连续推出“走基层•改革宁波行”系列报道。

　　中国宁波网1月20日讯(记者车永波 陈巧玲 通讯员 陈敏杰)“我们村经过‘一户多宅’清理整治后，面貌和以前完全不一样了。很多在外打工有一两年没回来的村民回来后说的第一句话都是：这还是我们村吗？”近日，记者在宁波市象山县茅洋乡溪东村采访时，该村村民石福宝这样说。

　　三年前，溪东村人经常是雨天一身泥浆，晴天一身尘土。村子里大多是些破旧低矮的房屋，外村人说起这里，会连连摇头——这是个“脏乱差”的地方。如今，经过三年的清理整治，溪东村已经模样大变：用水泥浇盖的宽敞的环村路，破旧的老房子已经被一幢幢漂亮的小别墅代替，村口还有修葺一新的凉亭、新修建的牌楼，最让溪东村人津津乐道的还是新盖的一排排老年公寓，村里的多数老年人集中在这里生活，安享晚年。

　　这是象山县清理整治农村“一户多宅”，盘活存量建设用地，建起集中式居家养老公寓，着力破解农村养老难题的一个缩影。近年来，随着新农村建设的深入推进，农村的村容村貌和农村人居环境逐渐改善，但是历史遗留的农村宅基地“建新未拆旧”和“一户多宅”现象普遍存在，严重影响村庄规划建设。象山县的做法既保证了“一户多宅”清理及旧村拆迁整治工作的推进，又改善并提高了农村老人的居住条件，得到了村民的支持，促进了农村和谐发展，为深化农村改革增添新亮点。

　　“一户多宅”清理整治，让农村旧貌换新颜

　　茅洋乡溪东村村民石福宝原先家里有3间多的老房子，面积有100多平方。2010年，溪东村刚开始开展“一户多宅”清理整治时，许多村民并不十分支持与配合这项工作，石福宝却第一个站了出来，他找到村干部，表示愿意成为村里第一户被拆掉老房子的住户。“村里搞建设肯定是为了整个村子好，拆掉老房子才能建设新农村，我愿意配合‘一户多宅’清理整治工作，村里要拆可以先来拆我们家的房子！”石福宝说。

　　在茅洋乡有21个行政村，总共有4700户人家，涉及“一户多宅”的有1168户人家，平均每4户就有一户存在多宅现象，“一户多宅”清理整治工作难度加大。溪东村村干部石平安说，起初，村子里的村民们大多不配合“一户多宅”清理工作，让石平安印象最深的是有一户居民怎么劝说都不肯同意拆掉多余的住宅，石平安每天晚上吃完饭就往那户居民家里跑，在他跑了十多次以后，终于成功说服了那户居民。

　　“村里也有人配合我们清理整治的，但是大多数的居民一开始都是不愿意拆掉多余的房子，后来在一小部分村民自愿拆掉后，村民们也慢慢转变了想法，对于那些‘钉子户’，我们也只能多上门劝说，让他们知道这其实是一项改善农居环境的利民工程，对大家都有好处。”石平安说。

　　截至目前，茅洋乡总共拆除“多宅”面积149781.88平方米，盘活建设用地324.98亩，象山全县已累计拆除11778户多宅、旧房，拆出面积2498.3亩，盘活存量建设用地2968亩。象山县“三改一拆”办公室副主任章霞丹说，“对于腾出来的土地，我们遵循宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿、宜通则通的原则，因地制宜，缺什么就建什么，搞好新农村建设，展现新农村新面貌。”