宁波江东以顶层设计加快股份合作社综合改革

　　放开被捆住的手脚

　　1月17日，江东福明街道明一合作社进行新一轮分红，每个股东拿到的分红整整比上一年多出1万元。看着股东们兴高采烈的样子，合作社董事长李伟明却感到一丝担忧。　“分红很难保证每年都会增加，万一分红少了呢？或者经营出现亏损情况，怎么办？”李伟明说，自己确实心中没底。

　　虽然股份合作社的日子都过得挺不错，但是事实上，江东每个股份合作社的董事长都像李明伟一样有种高处不胜寒的感觉。

　　除了分红上的压力，董事长们感到极为别扭的是在合作社的决策权上。在股份合作社，无论是大股东还是小股东，在决策上依然以前农村的做法，是“一人一票”而不是按持股数决定。事实上，合作社股东也有不少想法，觉得自己被合作社的股份“绑架”了，要想到外面发展除非抛弃股份。

　　如何让73亿元集体资产继续做大做强，怎样激发集体经济和股东个人发展活力，倒逼江东探索实施新一轮市场化综合改革。

　　哪条路好走就走哪条

　　根据各股份合作社发展阶段、资源禀赋和股东群众意愿的不同，江东区加快推进多项市场化单项改革，让合作社根据自身实际情况选择改革模式。

　　这多项改革工作分别是稳步推进股权质押融资、积极做好项目公司化试点、建立股权流转交易平台等。

　　从东郊街道惊驾合作社剥离出来的景佳房产公司，这次起拍价是1720万元，合作社具有完全民事行为能力的股东都可以参与竞拍。房产公司将按照现代企业制度进行运作，并且自负盈亏，而不像以前合作社股东不需要掏一分钱每年就可以等着分红。

　　在去年年底开始的城中村改造中，仇毕合作社股东任蓉一家一时拿不出扩户的10余万元首付款，通过将自己的合作社股权质押后，顺利地从银行贷到8万元交掉首付款。

　　任蓉和其他合作社股东的股权质押贷款是仇毕合作社改革的第一步。“等到合作社资产全部明晰后，我们还会进一步深化改革。”仇毕合作社董事长毕王成说。

　　同样，江东的明一和松下两家股份合作社对于股权质押贷款持欢迎态度，因此决议在股东代表大会很快得以通过。

　　在改革创新的同时，江东还以三资管理不出风险为底线和股东群众人人有社会保障为底线，细化三资规范化管理，开展“社保提升专项行动”，鼓励和引导股东群众做好土保转保工作，争取转保率在80%以上。

　　对于江东区新一轮的股份合作社市场化综合改革，浙江省农业厅经管处处长顾剑明认为，江东区针对合作社实际情况的不同，采取不同的深化改革模式，既突出市场化的改革创新，又注重失土农民利益的保障，符合十八届三中全会精神，对全省股份合作社深化改革工作有积极的借鉴意义。记者 黄剑跃 江东记者站 张绘薇