余姚“三员联动”助法庭调解矛盾纠纷

■余姚法院下设泗门、陆埠、丈亭、马渚、梁弄、低塘6个人民法庭。作为化解矛盾纠纷的桥头堡，近年来，法庭探索并构建“三员联动”协同司法的格局，成功调解了一大批纠纷，其中泗门、陆埠、丈亭法庭被省高院授予“省级模范五好法庭”称号。

人民调解员，调处纠纷的好搭档

去年9月，陆埠法庭审理一起离婚案，当事人是一对年逾六旬的夫妻，之前感情一直不错。丈夫退休后喜欢独自外出旅游，留下妻子一人在家操劳，她一气之下就起诉离婚。

对于离婚案，法庭一般都先进行调解，但两人话里都有火药味儿，庭长徐鸿星见此，赶快请来人民调解员李兴茂。老李是一位有经验的调解员，与两位老人住同村。他到法庭后，与他们拉起了家常，不少话都说到了他们的心坎上。聊了一个小时后，双方就在调解书上签了字，重归于好。

[解读]

法官和人民调解员，已成为余姚6个法庭化解矛盾纠纷的有力搭档。从2011年起，6个法庭都建立了特邀调解员制度，对一些事实清楚、争议不大的婚姻家庭纠纷、赡养抚养等民事案件，邀请人民调解员开展诉前调解、委托调解和协助调解。泗门法庭还选任了两名人民调解员常驻法庭。余姚法院副院长韩利荣表示，人民调解员熟悉基层情况，熟悉纠纷双方，弥补了法官在这方面的不足，通过他们的工作，加上法官在法律上的指导，调解成功率较高。据统计，两年多来，余姚法院特邀的人民调解员，共成功调解了700余起纠纷。

法制促进员，预防纠纷的智囊团

丈亭法庭管辖丈亭镇、河姆渡镇和三七市镇，这里也是余姚杨梅的主产地，每年杨梅种植和采摘季节，经常有纠纷发生。去年5月21日，丈亭法庭法官、法制促进员汪惠萍来到自己的联系村。原来，村里的几户杨梅种植户因为上山通道问题发生了冲突，甚至一度引发群殴。王惠萍了解情况后让村干部把村民召集在一起，详细讲解了相关的物权法等知识，对纠纷作了有效调解。

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2011年7月，余姚法院出台《建立基层法制促进员制度的意见》，要求基层法庭的每位法官都与一个涉诉涉访问题多发、综治基础薄弱的基层村结对，通过上门宣传政策法律、调研社情民意，化解各类矛盾纠纷，引导群众依法理性维权。法官们以法制促进员身份，通过进村入户，排查化解矛盾纠纷150余起，开展法制教育20余次，深受群众的信任。

基层联络员，掌控矛盾的“感应器”

2012年底，余姚市第二自来水公司向泗门法庭提交了几十份起诉书，要求判决部分用户缴纳拖欠的水费及滞纳金，金额从几百元到几千元不等。此后，有多名村级联络员向法庭反映，因各种原因，全镇共有4个行政村的3000多户人家拖欠水费，若处理不当，极易引发群体性不稳定因素。为此，法官与基层联络员一起进村入户做起了调解说服工作，并多次召开自来水公司、用户代表和村干部的沟通协调会，成功促使这批案件调解解决，避免了大规模的诉讼风波，确保了地方稳定。

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近年来，基层法庭受理案件的数量不断攀升。为此，余姚法院联合该市综合治理部门，在两年前出台了《基层组织协助司法工作考核细则》，其中明确规定，各乡镇、街道及其所辖村、社区等基层组织需指派一名联络员，负责收集基层群众诉求、帮助法庭送达法律文书、提供案件线索、互通工作信息。

记者/董小军 通讯员/刘湛