宁波海关支持地方经济发展巡礼：助推宁波全面开放

宁波栎社国际机场

海关关员赴宁波金田铜业集团开展政策宣讲

海关关员到保税区进口葡萄酒展厅了解生产经营情况

海关关员现场监管海铁联运集装箱

刚刚过去的2013年，宁波外贸总额首次突破千亿美元，成为全国第八个进出口额超1000亿美元的城市。在这背后，凝聚着宁波海关1381名关员的心血和汗水，他们被市领导誉为“宁波外贸千亿梦圆梦的一线见证人，关键时刻帮一把、扶一把的幕后功臣”。

支持海关特殊监管区域整合优化；支持宁波港集团开展海铁联运、水水联运；加快推进跨境贸易电子商务试点；向海关总署争取梅山口岸汽车整车进口尽早验收；对信誉良好企业实施分类查验；扩大无纸化通关业务改革试点范围；加大重点外贸企业帮扶力度；建立出口货物担保放行制度，破解商品归类难题；实行24小时预约通关……

回望2013，难忘宁波海关推出的每一条措施、每一项服务，难忘关企风雨同舟抗击严峻外贸形势的每一个片断，海关的真诚服务和有力举措让宁波外贸前行的步伐更加坚定。

展望2014，宁波海关将继续深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持高效监管与优质服务两手抓，营造优质通关环境，为宁波市开放型经济发展注入强劲动力。

积极作为，打造开放平台新优势

海关特殊监管区域是宁波开放型经济发展的强大引擎。今年的《政府工作报告》提出，我市要整合优化海关特殊监管区域，促进重点开发区域错位发展，做强主导产业，大力引进技术含量高、带动能力强、产业链条长的好项目大项目。

近年来，宁波海关利用特殊监管区域的独特政策优势，着力推进进口贸易便利化工作，支持区内专业市场建设，鼓励并引导其打造成为承接国际产业转移、推进加工贸易转型升级的开放平台。

便利举措提速保税区进口贸易

日前，报关员刘宇在宁波保税区海关进口贸易便利化特快窗口办理了一票品名为“未锻轧非合金镍板”的进口报关单放行手续。“镍成交过程比较复杂，通关需要的时间较长。自从列为进口贸易便利化试点商品后，海关对其实行优先接单、优先验放，大大方便了企业。”刘宇感慨地说。

这是宁波海关贯彻落实《宁波市进口贸易便利化试点工作实施方案》带来的变化之一。去年，该关在宁波保税区设立了进口贸易便利化特快窗口，为试点企业进口矿产、金属、PTA和塑料原料、酒精类及非酒精类饮品、生鲜、快消品、汽车及汽车配件、日用品、仪器设备及医疗器械等9大类重点商品提供快速通关指导服务。同时，对试点企业进口大宗散货实行“提前报关、货到验放”、“分批出区（保税区）、集中报关”等便利措施。

宁波神化化学品经营有限责任公司是海关进口贸易便利化措施的受惠企业之一。该公司负责人介绍，根据国际市场变化，去年公司进口的未锻轧非合金镍板数量不断攀升，海关推出的一系列便利化措施提速、增效，为企业节约了大量资金成本。

宁波海关还不断提升智能化管理水平，开发应用特殊监管区域智能化系统，将企业货物流和海关信息流有机结合，实现系统备案信息“一次录入，多次使用”，缩短货物通关时间。截至2013年底，宁波保税区、宁波出口加工区123家联网企业全部成功切换到智能化系统。

栎社国际分拨中心渐具雏形

四年前，这里还是人气不旺的偏僻之地；四年后，满载货物的大卡车井然有序地驶入主卡口……宁波栎社保税物流中心正一步一个脚印不断发展壮大。

“我们见证了宁波栎社保税物流中心发展变化的整个过程。”宁波千乘达国际物流有限公司报关主管陈宏波感慨道。千乘达是第一家进驻中心的报关企业，2009年中心成立初期，公司每天只有1到2份报关单，2013年日均报关单量已近20票。陈宏波表示，这里的政策很给力，海关给予中心内企业双重身份待遇，使他们既能作为报关公司为其他企业提供代理报关服务，又能作为进出口收发货人在中心内从事国际分拨配送业务。“一家公司能接两家公司才能接的活，那生意能不好吗？”他笑着说。

来自海关的统计显示，2009年中心货运量仅为1.5万吨，货值0.2亿美元；2013年货运量12.3万吨，货值4.4亿美元，业务涉及塑料粒子、服装布料、不锈钢材等多种商品。特别是引进了智佳仓储和特昂仓储两家龙头企业，它们分别为美国知名文具商和澳大利亚五金行业龙头企业APP公司在中国提供采购服务。

关企互动

浙江首个跨境电商进口平台启动

试运行首月，宁波海关实货放行包裹2370个

2013年11月27日，西安市民何女士和全国51个城市的150多位消费者，成为“宁波版海淘”的首批尝鲜者。当天，宁波跨境贸易电子商务进口试点正式进入实单运行阶段，成为继郑州、上海后国内第3个开展跨境电商零售进口实单操作的城市。

2012年底，宁波与上海、重庆、杭州、郑州等被列入全国首批5个开展跨境贸易电子商务服务试点城市。为推进跨境贸易电子商务业务开展，宁波海关一方面组织业务技术骨干研讨改进海关通关监管模式，开发应用“宁波海关跨境贸易电子商务进出口通关系统”；另一方面，联合国检、国税、外管等口岸部门，优化监管模式，为电商企业创造高效、便捷的口岸通关环境。

去年11月，宁波海关与首批7家跨境贸易电子商务试点企业签约。宁波摩西电子商务有限公司是首批试点企业之一。“试点一个月，我们接到了几千个线上订单，总销售额约56万元。”公司运行总监尹浩然告诉记者，产品包括保温杯、丝袜、陶瓷刀具、巧克力等，主要从日本进口。“宁波海关给我们提供了一个优质平台，接下来公司将拓展德国、法国和意大利等欧洲国家的货源，要赶在今年2月14日之前上线。”尹浩然表示。

来自宁波海关的信息显示，跨境贸易电子商务进口平台试运行首月，海关共审核申报单2375票，实货放行包裹2370个，来自全国62个城市的1441名消费者通过跨境贸易电子商务平台购买商品。

2013印记

◎1月，宁波保税区海关出口加工区通关现场顺利放行宁波关区第1票通关无纸化海运进境类型报关单。

◎1月，象山海关、宁波海关驻慈溪办事处被中共浙江省委、浙江省人民政府授予浙江省文明单位称号。

◎2月，宁波海关业务指挥中心互联互通项目通过海关总署指挥中心的联调测试，成为全国海关首批实现与海关总署音视频联网及调度的15个指挥中心之一。

◎3月，宁波海关荣获2012年度宁波市开放型经济优秀服务奖。

◎10月，梅山保税港区汽车整车进口口岸通过国务院联合验收组正式验收。

◎10月，浙江省内首家海关缉私警务室———宁波机场海关缉私分局驻象山海关警务室正式挂牌运行。

◎11月，浙江省域进出境货物通关单无纸化联网核查试点工作正式运行。从浙江省域出入境并在宁波、杭州关区报关的法定检验检疫商品企业无需再办理纸质通关单，海关凭检验检疫机构发送的出（入）境货物通关单电子数据，为企业办理进出口通关手续。

◎11月，在杭州、宁波海关支持配合下，全国首批“属地申报、属地放行”出口货物顺利出运。这也标志着中国海关全面深化区域通关业务改革正式启动。

◎11月，宁波保税区跨境贸易电子商务进口试点正式实单运行，宁波海关与首批7家跨境贸易电子商务试点企业签约。

◎12月，首批进口整车抵达梅山口岸。

为宁波“临空经济”点火  

每天凌晨2点，一架来自香港的全货机都会满载着快件出现在宁波栎社国际机场的停机坪上。这些快件几小时前还在香港，凌晨在宁波空港通关后，当天上午就能送到收件人的手上。

两年前，这条国际快件全货机航线正式开通，这是宁波空港积极发展临空经济、打造长三角空港物流枢纽的一项重要举措。两年后，国际快件业务已成为宁波空港货运的新增长点：从宁波空港进出境的国际快件，不仅涵盖了宁波本地，还辐射至温州、义乌和上海、江苏等地，非本地快件量占了宁波空港进出境快件总量的75%。

面对快件全货机业务的快速发展，宁波海关努力克服夜间作业、人力资源紧张、监管压力大等困难，不断优化监管模式，助推宁波空港国际快件业务驶入快车道。2013年，宁波海关共监管进出境快件142.32万票，累计重4410.65吨，同比分别增长24.38%和20.03%。

针对货物出运渠道狭窄的“瓶颈”问题，宁波海关积极推进“虚拟航班”这种新型陆空联运监管模式，将宁波空港与上海浦东等大空港的交通网络相融合，既增强物流便捷程度，又拓展了物流辐射面，降低了企业物流成本。2013年，宁波空港通过虚拟航班等形式实现转关运输10047吨，占全部进出口货物量的63.2%。

客运方面，宁波海关不断探索改进旅检监管模式，通过推出一系列特色服务措施，如启用出境旅客集中混放模式、为团队旅客推出一站式服务等，努力为宁波空港营造一个文明、便捷、和谐的通关环境，促进了空港国际客运业务的稳步发展。2013年，宁波空港共有国际（地区）航线16条，宁波海关全年监管进出境航班6245架次、进出境人员82.13万人次，三项数据均创历史新高。

携手宁波港共推海铁联运

年箱量首破10万标箱，触角延伸到国内12个城市

上月底，在宁波海关视频监控中心关员的全程视频监控下，来自江西鹰潭的海铁联运专列满载集装箱缓缓驶入铁路宁波港站。随着这些集装箱进入港区，2013年宁波港集装箱海铁联运箱量累计达10.5万个标准箱，首次突破10万标准箱，同比增长76.4%。

自2009年我市运行海铁联运项目以来，宁波海关积极协助宁波港集团推进此项业务，多次派员前往舟山、金华、义乌、江西、襄阳等地，与当地海关建立海铁联运联系配合办法。4年多来，金华铁路货站、衢州站、铁路鹰潭南站、新余站、襄阳站等特殊监管点陆续建成，为海铁联运进出口转关通道运行提供监管保障。

2014年元旦，浙江化工行业龙头企业巨化集团向宁波海关申报一批出口至巴西的高品质聚四氟乙烯分散树脂，在短时间内顺利放行。“多亏了宁波海关的预约通关，确保了货物及时出口。”巨化集团经贸部营销科科长杨海彬说。2013年，巨化集团通过海铁联运方式运输出口的货运量达到4285标准箱，占公司所有进出口货物运输量的42%。

去年，宁波港计划启动湖北襄阳—宁波海铁联运班列，由于当地企业打算通过转关方式申报出口，这就要求襄阳的铁路始发站必须建立海关的监管场所。为了让这笔业务顺利谈成，宁波海关专门赴襄阳与当地海关建立业务联系协调机制。2013年12月26日，襄州进出口公司申报的首批货物农用自卸车及配件抵达宁波港区，顺利办结了海关手续。

在海关的支持下，目前宁波港的海铁联运网络已延伸至国内12个城市，覆盖省内台州、金华、绍兴、衢州及省外的南昌、上饶、鹰潭、景德镇、萍乡、新余、西安、襄阳等地。海铁联运箱量从2009年的1690标准箱增加到突破10万标箱，实现了跨越式发展。 

本版文/图

俞永均 江赟 甬关