北仑10多个部门500多事项 "划转"到城管一个部门

　　“现在，城区的一些主要河道边，电鱼等非法捕鱼的情况已经很少见到。”北仑区新碶街道紫荆社区居民徐锦义昨天对记者说，他曾对当地的非法捕鱼深恶痛绝。

　　一年多前，北仑城区泰河、中河边，经常能看到一拨拨用电捕鱼的人，“内河的鱼大多野生，用电捕鱼后，对渔业资源的破坏可以说是毁灭性的。”然而，和徐锦义一样，很多市民并不知道这种违法行为归谁管，通过何种渠道进行投诉。

　　2013年开始后，电鱼、网鱼等情况逐渐有了好转。记者了解到，这一年的年初，北仑区渔业管理部门将用电捕鱼的行政处罚权划转给城管执法局，借助城管队伍的力量对违法行为进行处罚和监督。目前，已对用电捕鱼行为产生了一定的震慑作用。

　　“行政执法部门过多，职能交叉划分不清，造成多头执法，重复执法或是相互推诿，区级行政执法部门因力量不足而管不到底，街道乡镇因权限有限而管不到边。”北仑区政府办公室副主任石剑平说，当前行政执法体系存在一些问题，有权管的看不见，看得见的无权管。

　　2013年，北仑区给行政执法机关集中做了一次“大手术”，自1月1日起，正式实施以深化相对集中行政处罚权为主要内容的“城乡一体化”综合行政执法体制，涉及民政、住建、环保、食品药品监督、农林、海洋渔业、国土、工商等10多个行政执法机关的530余项行政处罚事项，被集中“划转”到该区城市管理行政执法局。

　　530余项行政处罚事项中，无证餐饮经营查处就是其中一项。这个月的17日，记者跟随北仑区城管的执法人员，进行了现场执法。新碶街道宝山路的一家饭店，崭新的招牌可以看出，这是一家刚开的餐饮店。记者看到，执法人员袁龙要求提供环评报告和餐饮服务许可证时，店主支吾了。原来，餐饮店开业10多天了，却还没有领到餐饮服务许可证。“这种情况涉嫌违规。”袁龙称开出了“接受调查通知书”，要求店主停止营业，并接受调查。整个执法过程不到20分钟。

　　“经过这次改革，北仑区城市管理行政执法局集中行使的行政处罚事项累计达到892项。”石剑平说，北仑区的城市管理范围也不再局限于城区，管理重心“向下蹲”，由该局派驻辖区9个街道(乡镇)的城市管理综合行政执法中队，代为统一行使行政处罚职责，并在区域内实现“无缝覆盖”，真正实现综合行政执法“城乡一体化”。□记者 徐文燕