北仑集中12个部门892项行政执法事项提升管理效率

　　上周，根据群众举报，北仑区城管局及时出动，在北仑新碶街道龙凤二巷的沿街店面房制止了一起深挖地基乱装修的案件。城管队员在现场检查时发现，这家店面房已经深挖了52厘米，原来的一层店面正在升级为2层。城管执法队员现场开出了责令停止违法行为通知书，并要求店主恢复原状并进行加固。

　　“深挖地基行为，可能对整幢建筑造成影响。这类事情本来是由房管处负责的，如果按照以前的管理，很可能发现不了，就算发现了，处理起来也要比较长时间。”北仑区城市管理局副局长袁立群介绍，以前，类似的问题往往存在“管得了的看不见，看得见的管不了”的局面。而从2013年1月1日起，北仑区实施了以深化相对集中行政处罚权为主要内容的“城乡一体化”综合行政执法体制，包括市容环卫、城乡规划、水行政、农林牧副渔、殡葬、住房与城乡建设、环保、食品药品监督等11个行政执法部门的530余项行政处罚事项，被集中“划转”到北仑区城市管理行政执法局。至此，12个部门892项行政执法事项都得以集中。同时，在各乡镇街道设立了9个执法中队，重心下移，加强力量，真正实现综合行政执法“城乡一体化”。据悉，此举在全国范围尚属率先。

　　这些职能划归一个部门，最大的好处就是老百姓关心关注的城市管理方面的问题，不再推托无人处理，而且可以马上进行执法，大大缓解了老百姓投诉无门的情况，避免了10多顶“大盖帽”，管不住一顶“大草帽”的现象，原先在城市管理中存在的职能交叉、相互推诿、多头执法等带来的尴尬，在一定程度上得到缓解。

　　对于行政执法权相对集中后对城市管理带来的好处，北仑新碶街道紫荆社区居民徐锦义深有感触。2013年前，在新碶街道的东河塘路有一个马路菜场，每到卖菜时间，卖菜的人随意占道经营，有时候连人也走不过。由于该项执法涉及到众多部门，需要联合执法并进行日常巡查，因此一直没能持续有效整治。去年北仑区尝试行政执法权相对集中的改革以后，城管部门对东河塘路马路菜场进行了持续的整治，并加强了日常巡查，终于使这个困扰新碶街道居民的问题得到了解决。

　　北仑区城市管理局局长刘建赫说：“改革以来，我们处理的各类新转化案件数量增加特别明显，统一管理的效果显著，成为行政执法的先锋队，服务群众的多面手，城市管理创新的探索者。”

　　据统计，2013年北仑区城管执法局共受理热线6204起，同比增长72.2%，查办各类案件9576起，同比增长34.5%。一般程序案件1135起，同比增长78.5%，其中新转划案件195起。在立案率、督办案件办结回复率、稽查案件办结率、按时查处率方面，均达到考核要求，行政处罚正确率达到100%。（记者 殷浩 通讯员 陈未鸣）