鄞州区构建基层特色公共文化服务体系重惠民

　　1月16日，记者在云龙镇文化中心看到，不时有孩子抱着篮球前来比赛，60多岁阿婆结伴来打乒乓球，外来务工人员三五成群来健身，文化中心内有影剧院、篮球馆、电子阅览室、健身房、乒乓房、台球房等设施，居民走出家门不远就能享受到丰富的文化活动。云龙镇文化中心仅是鄞州区近年来创建国家公共文化服务体系示范区取得成就的一个缩影。

　　记者了解到，近年来，鄞州区一直在思考、摸索和试图解答文化建设的难题———“经济实力增强了，钱怎么用”、“群众文化需求增多了，该怎么办”、“发展成果要普惠于民，载体在哪里”、“文化要更好地引导服务群众，结合点又在哪里”。经过多方研究，有关部门认为建设完善的公共文化服务体系，一方面可以打通“以经扶文”的渠道，把经济发展成果，通过公共文化服务体系建设普惠于民；另一方面可以通过“以文促经”的机制，依托公共文化服务体系，在丰富群众文化生活的同时，改变群众的精神面貌、社会的总体氛围，为区域经济发展提供了精神支柱、内在动力、重要保障。

　　设施建设：

　　公共文化服务直通百姓家门

　　云龙镇文化中心的大门口有一块预告板，上面列出了一月份的活动预告：“阅读明星”颁奖活动、“马年说马”寒假读书沙龙、《赤壁》等电影放映安排、金花越剧团《玉堂春》等演出，正是有了这座投资4500万元，面积近8000平方米的综合文化场所，镇上的居民可以尽情享受高水准的丰富多采的文化服务。

　　公共文化设施是建设公共文化服务体系的基础平台，是开展群众文化活动的重要阵地。鄞州投入巨资建造文化设施，消除了公共文化服务到农家的最后障碍，近两年来，区级公共财政对文化建设投入达3.56亿元。目前，鄞州区已经建成文化馆群、博物馆群、体育馆群等三大公共文化服务馆群，总面积36万余平方米。其中镇乡(街道)以实施“公共文化明珠工程”为抓手，在文化中心、影剧院、文化广场和室内文体设施全覆盖的基础上，新建、改建、扩建镇级文化中心15个，总面积15万余平方米。村级以实施“星光工程”为载体，全区409个建制村全部拥有文化室、体育健身路径等文体设施，新建室内、外活动场所40万平方米。此外，鄞州陆续推出了文化直通车、汽车图书馆、漂流书库、流动电影院、流动文艺讲师团等创新载体为偏远地区送上文化服务，每年至少赴基层送图书30000册、送电影5000场、送演出1000场、送培训辅导250次、送讲座30场、送展览20期。各种流动文化设施常年在鄞州大地的角角落落流转服务，有效促进了城区公共文化服务资源向基层的延伸，让公共文化服务与农家的家门无缝衔接。

　　社会参与：

　　实现文化服务多元化

　　记者了解到，云龙文化中心被当地群众亲切地称为“云龙镇的悉尼歌剧院”。这个称号，名符其实，自云龙文化中心落成以来，先后有石桥甬剧团、陈黄常乐艺术团、浙江越剧团、杭州杂技团、宁波甬剧团等草根与高雅剧团轮番演出，平均每月上演8场，观众场场爆满。一个乡镇的小文化中心能迎来这么多剧团，关键在于鄞州区实施了“公司运作、全民享受”的公共文化服务外包专业化，和“政府主导、社会参与”的公共文化服务主体多元化。

　　鄞州区在基层公共文化演艺服务方面，实施了“天天演”文化惠民工程，专门建专业性的和盛文化演艺公司，采取了“政府采购、公司运作、全民享受”的运行方式，通过观众见面会、专家咨询会等形式，收集群众需求，确定采购方向，然后由和盛公司进行集中采购，统一配送；在基层公共文化设施运作方面，探索实施了城乡演出剧院院线联盟运作模式，按照“公益性为主，市场化为辅，专业化管理，院线化运作”的原则，由宁波逸夫剧院牵头，与镇乡(街道)剧场组建统一的浙江演业公司进行剧院经营管理和演出运作。此外，鄞州区还引导和鼓励社会力量参与公共文化服务，探索形成了社会力量参与公共文化服务的多元做法。

　　群众引导：

　　用高尚文化丰富人的心灵

　　16日，鄞州区云龙镇文化中心里传来一阵阵欢快的舞曲，50多岁的应亚定阿婆正带领几名队员，在宽敞整洁的舞蹈房里排演新舞蹈。她笑呵呵地告诉记者：“以前农村人空了就是打打牌搓麻将，现在可好了，政府花钱鼓励我们开展各种各样的文化活动，生活越来越有滋味了。像我们舞蹈队，有关部门不仅有资金扶持，还安排市里的专家帮我们培训。”应亚定是当地的乡土文化人才，鄞州区通过大力培育基层文化队伍，积极健康引导群众开展文化活动。

　　公共文化服务惠民的最终目标，就是改变群众的精神面貌，这就需要政府部门对群众文化活动进行积极的引导。乡土文化人才是基层公共文化服务的重要力量，鄞州区通过扶持奖励业余文艺团队、综合评估定级、菜单式免费培训、送戏进城、纳入“天天演”采购、与专业剧团结对帮扶等途径，使优秀业余团队每年能享受一定的扶持奖励经费和演出资金补助，支持有特色的业余文艺团队随专业团队一道赴区外、市外、省外、国外演出交流，由此培育、发展、壮大了一批优秀业余文艺团队，目前全区有业余文体团队1000余支，较固定成员4万余人。同时，组建了以区志愿者总会、各镇乡(街道)、文化专业团体分会为主体的“1＋25＋X”的天天文化志愿者队伍网络体系，组建了一支1万余人的以“自我组织、自我服务、自我管理”为特色的草根文化志愿者队伍，形成了文化志愿者建设的“鄞州实践”。这些深植草根的人才队伍，带动了越来越多的群众积极投身健康的文化活动中来。记者　王路