镇海今年实施一项新政 挤掉财政预算三成"水分"

　　中国宁波网讯 项目实施依据是否充分？项目主要内容是否明确？项目资金测算是否明细？预期绩效目标是否合理？项目实施保障是否科学？镇海区今年起全面实施预算绩效目标管理制度后，各部门和单位要想争取财政专项资金，就必须认真细致地回答上述五个问题，以此挤掉预算申报中的“水分”。

　　最新统计显示，年初以来，镇海区已对55个财政支出项目实施预算绩效目标管理，其中对实施依据不充分、绩效目标不明确的14个项目，作出了“暂缓安排资金”的处理，对41个项目经绩效目标细化评审，核减了项目预算，共压缩财政预算4.15亿元，总压缩率达31.57%。

　　“这是将‘绩效’这一源自企业管理的概念引入财政管理后省下的真金白银。”据镇海区相关负责人介绍，在传统财政预算分配制度下，有些单位往往将设立项目作为争取资金的手段，存在重申报、轻管理等现象。推行预算绩效目标管理制度，就是为了从源头上增强预算编制的科学性、预算执行的可行性和监督问效的可追溯性，提高预算资金使用效益，确保政府“钱袋子”里的钱用在刀刃上。

　　镇海区图书馆新馆搬迁工程，是该区实施预算新政后遭遇的第一个核减资金项目。当时，该项目申报财政资金1538万元，但财政部门审核后建议新图书馆搬迁分步实施，其中无线射频识别系统、电脑配置等软硬件设施2年至3年分步到位。同时，考虑到老图书馆藏书资源共享及流动图书馆的设置，要求在充分征求民意的基础上逐步购入图书。为此，财政部门作出了预算安排一期建设资金500万元的决定，有效地避免了1000余万元资金的闲置，确保了财政资金使用绩效。

　　部门和单位不但要通过“五关”申报预算，还需经历更为严格的“六将”监管。按照规定，该区财政部门在收到单位部门财政专项资金申报后，同步启动“申报绩效目标、组织专家评审、核定项目预算、全程绩效跟踪、事后绩效评价、结果考核问责”六大程序，使之贯穿财政资金使用申报、审核、使用、监管、考核、反馈全过程。

　　项目完成后，该区还将以事先确定的预算绩效目标为依据，组织专家对项目完成情况以及资金使用情况进行绩效评价，并对相关单位预算绩效管理开展情况进行考核，核算每一分钱的效果。这些考核结果不仅将纳入到区委党风廉政建设目标考核之中，而且还与该单位或部门下一年度的预算安排相挂钩。

　　据悉，镇海区率先实施的预算绩效目标管理制度，现已基本覆盖了该区各政府组成部门，并逐步向镇、街道及政府性投资公司延伸，项目范围也从新增项目延伸到经常性项目。根据计划，该区今后将对所有的专项资金实施预算绩效目标管理。（记者王量迪 镇海记者站张如新 张寒）