海曙建设廉洁机关首抓长效制度 拒绝"隔靴搔痒"

　　中国宁波网讯 反腐制度太笼统，执行起来不严格，看似结实的“牛栏”难以关住寻租的“猫儿”。针对这个问题，海曙区过去一年重点抓住长效制度的建设和执行，以“机关清廉，干部过硬”为目标，让权力住进制度的笼子里。

　　“群众有呼声，我们也有感触。有些机关的规章条文放在抽屉里，现实中缺乏严格执行的力度。”在海曙区纪委副书记史亚培看来，廉洁机关建设，光靠“隔靴搔痒”是远远不够的，制度见真章、执行动真格，才是关键所在。

　　2012年下半年起，海曙区63个部门、单位同步开展“廉洁机关”创建工程，规范权力的运行，加强干部作风建设；各个单位陆续出台或细化完善制度条款近百条，剑指预算管理、国资监管、三公经费等多个关键环节。

　　部门预算不公开、使用不规范不合理等问题，曾饱受群众诟病。对此，海曙区财政局出台《海曙区预算绩效管理改革意见》，对各预算部门实施项目从绩效目标管理、绩效运行跟踪、绩效评价实施及评价结果应用4个环节的全流程把关。目前，该区已实现了35家政府部门的预算交区人大代表审议，25个单位25个项目正在开展试点，这不仅为预算管理阳光公开奠定了基石，而且从源头上约束了三公经费的支出规模。

　　全面排摸行政单位资产存量、新增、报废情况，探索建立国有资产的全流程监管模式；税务系统实行食堂就餐制度、五人会签制度、就餐通知单制度、限量招待制度……这一项项长效制度，明显更为“有的放矢”，进一步缩小了权力寻租的空间。

　　去年年初，经过3次措辞强硬的限时搬迁通知，曾和海曙国税局有着千丝万缕联系的某税务师事务所，终于被清理出办公区———而这，正是该局出台《宁波市海曙区国家税务局关于税务人员插手企业敏感事务处理的暂行规定》等一系列制度的直接成果。发现问题、纠治问题、督导整改、考核评价———这样的完整闭合回路，有效促进了制度的执行到底，防止“半截子工程”再现。

　　据悉，截至去年年底，海曙区三公经费同比下降20%，取消行政审批事项44项，变更30项，继续保持审批事项全市最少。（记者黄合 海曙记者站毛一波 许玉芬）