宽进严管成为必然

　　实行注册资本认缴登记制是注册资本登记制度改革的方向，与之相配套的还包括放宽注册资本登记条件、简化市场主体住所(经营场所)登记手续等。

　　“我们认为，改革‘宽进’的措施给企业准入带来的直接好处有多个方面。”市工商局注册处处长徐新桥介绍，首先是节约了企业登记成本。原来注册资本实缴，企业要委托会计师事务所进行验资并出具验资报告，少则一二千元，多则上万元甚至几万元，改为认缴后，在设立和注册资本变化时不再要求提交验资报告，可以为企业节省一大笔钱，有利于企业将有限资金用于公司正常经营，会节约企业生产经营成本。其次，节约了企业登记时间。原来企业设立、增资要先寻找一家银行开户，将钱缴入开户银行后，再委托会计师事务所等中介机构进行验资，然后出具验资报告，再与其他申请材料一起申报登记，等验资下来需要3天到10天甚至更多，改革后，企业只要将最基本的申报材料准备好，基本当天就可完成。更重要的是，增强了企业资金使用的灵活性。原来不管公司需不需要，都要将注册资本(金)缴入指定账户。企业不一定马上就需要很多钱，但只能闲置在银行，限制了企业资金流转。现在企业可以根据需要对资金进行合理分配使用。

　　可以说，“一元公司”背后，是对经济主体“宽进严管”的信号，准入门槛大幅降低，但对市场主体经营行为的监管要求将更加严格。市场主体经营行为具有动态性、多样性、多维性，特别是随着工业化、信息化、全球化的发展，跨越国界、空间即时交易已经成为现实，对市场主体经营行为监管将变得更为复杂，涉及部门越来越多，涉及面越来越广，跨国合作越来越普遍。

　　企业自律积累信用

　　在注册资本看似弱化的情况下，企业靠什么来“拼实力”？徐新桥用“信用”两字来概括，而“自律”是宽进严管条件下企业应修炼的功力。

　　今后企业不需要将注册资金放在银行里，但却需要把公司股东(发起人)缴纳出资情况、资产状况等公示在网上。今年3月1日起，我市20万家企业不再参加年检，而改为年度报告公示，我市依托信用宁波网建立市场主体信用公示信息系统进行年度报告和信息公示，作为全国市场主体信用信息公示系统的子节点，供公众查询。

　　据介绍，实行注册资本认缴制后，企业虽然可以根据经营需要认缴注册资本，但公司的股东必须以其认缴或认购的出资额或股份为限对公司承担责任。如果股东认缴出资1万元，承担的是1万元的有限责任；如果认缴100万元，就要承担100万元的责任。这些“责任”将体现在信用公示上。

　　另外，从政府层面上看，完善信用约束机制成为必然手段，应通过建立健全经营异常名录制度、联动响应机制、境外追偿保障机制等，来加大企业失信成本，促进企业诚信守法。

　　而企业的经营行为将随着信用体系的完善而被记录，成为一种信用积累。随着“经营异常名录制度”制度的建立，未按规定期限公示年度报告、通过登记的住所(经营场所)无法取得联系等的市场主体将载入经营异常名录，并在市场主体信用信息公示系统上向社会公示。随着“黑名单”管理应用的完善，全国范围内以企业法定代表人、负责人任职限制为主要内容的失信惩戒机制将不断完善，这类企业或经营者将被有关部门采取有针对性的信用约束措施，形成“一处违法，处处受限”的局面。记者 张燕 通讯员 颜奇