全国政协委员张明华建议：将水资源纳入资源税范围

　　在路上见到一分钱硬币，不少人可能懒得弯腰去捡；如果一吨黄河水像一分硬币一样放在那里，你还会珍惜吗？

　　“1吨(立方米)黄河水在黄河下游引黄渠道农业用水，此前有报道说价格只有1分钱左右，也就是说差不多200吨黄河水才值一瓶矿泉水的价格。”全国政协委员、副市长张明华认为，低水价实际上鼓励了水资源的高消费。

　　水资源保护应提到更紧要的议事日程。为此，他在提案指出，推进水资源“费改税”工作十分必要且紧迫，建议将水资源纳入资源税的征收范围，由当前征收的水资源费改为水资源税，推进建立规范的水资源税制体系。

　　水乡依然尴尬：接近重度缺水警戒线

　　尽管与黄河流域的水情不同，但宁波这座地处江南水乡的城市，依然面临缺水却是不争的事实。

　　其实，早在1997年，我市就被列为全国400多个缺水城市之一，我市人均拥有水资源量约1180立方米，仅为全省人均的59%、全国人均的55%和世界人均的1/6。

　　按照公认的国际标准，人均水资源低于2000立方米为中度缺水，而低于1000立方米为重度缺水。宁波已经接近重度缺水的警戒线。

　　记者从水利部门了解到，宁波一方面是地域性缺水，尽管宁波一年总降雨量不小，但大部分降水一泻而下，顺江入海，宁波只能靠西南部山区水库截蓄的水源取水；另一方面是水质性缺水，由于水域污染严重，不少内河水质恶化已难以作为饮用水源。换言之，不是没有水，而是有水不能喝。

　　建议利用税收价格杠杆引导节约用水

　　目前，我国对水资源费的征收管理主要以《取水许可和水资源费征收管理条例》和各省(区)市制订的水资源费征收管理办法为依据。但是由于各种原因，不合理的水资源费却产生了“200吨黄河水不如一瓶矿泉水价格”的极端例子。

　　而且张明华委员注意到，各地区水资源费最低征收标准差异巨大，例如“十二五”末北京的地表水资源费征收标准是上海的16倍，同时还无法体现水资源分布地区差异，例如水资源缺乏的青海与水资源丰富的湖北，地表水资源费征收标准同为0.1元/立方米。

　　他为此建议，可根据地表和地下水资源不同的类别及不同用途，实行不同的征收税率，充分体现地表和地下水资源或者河流上游清洁水资源不同的资源价值，利用税收价格杠杆引导节约用水、保护水源。既要考虑居民生活用水成本，不宜提高过多、过快；又要加大工业、农业的用水成本，遏制那种粗放使用、大水漫灌、随意排污等现象。此外还要制订优惠政策，通过税收优惠、返还等方式，积极鼓励污水治理、中水回用等，倡导使用新的技术手段、新的工艺流程节约水资源。

　　特派记者张昊北京报道