商家圈钱“跑路”频现 预付式消费如何维权？

慈溪新闻网讯 理发卡、美容卡、洗衣卡、健身卡、洗车卡……近年来，琳琅满目的预付卡充斥着市民的日常生活，消费者在得到便捷、实惠的同时，也承担着风险。本报3月14日“‘依诺’美容美发店老板疑似‘跑路’”的报道，引起市民的关注。预付卡消费到底便宜了谁？它的市场监管行为是否有效？当消费者遇到商家“跑路”时，该如何维权？

现象：办卡后商家跑路时有发生

两年前，徐小姐在孙塘南路一家名为“时尚嘉”的美发店办了一张预付卡，存了500元钱，商家口头承诺该卡可以在城区的连锁店消费。最近，徐小姐发现原先办卡的那家美发店已经关门，去其他连锁的美发店消费时却被告知，该卡已成废卡。网友“A--Za-- A--Za”最近也碰到类似情况，去年10月底，他父亲在长河沧田余庵公路上的“爱车SPA养护中心”办了洗车卡，才过几个月，商家便关门了。

来自工商部门的投诉记录显示，去年以来，我市在预付卡消费方面的投诉大多集中在美容美发、教育培训、餐饮、足浴、浴场、健身等服务行业。其中，美容美发行业涉及的金额比较大，投诉的消费者人数也最多。追溯事件的缘由，很大一部分是因为商家经营不善导致店面倒闭，也有一部分是老板恶意敛财卷款“跑路”。

市工商局12315消费者维权申诉中心华主任表示，随着经营理念和消费观念的改变，几乎所有服务行业都推出了预存卡的经营模式，这类店大多由个人经营，推出预付卡服务准入门槛很低，人员流动性很强，导致商家在经营不善时“跑路”行为频频发生。

调查：预付卡消费缺少有效监管

根据《单用途商业预付卡管理办法(试行)》规定，预付卡是由零售、住宿、餐饮、居民服务企业发行，仅限在本企业或所属集团同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，涉及到的有美容美发、食品、邮购、维修、医疗、保健、洗浴等多种服务行业。各发行单用途预付卡的经营单位需要到主管部门进行备案并建立企业资金存管制度。

市商务局相关负责人表示，根据有关规定，只有企业法人才有资格推出这种单用途的商业预付卡，且要达到一定规模或是具体要求后到商务部门备案才可以发卡。也就是说，这类预付卡只针对企业法人，不针对个体工商户，因此不在他们的职权管辖范围之内，一旦出现这种情况，也不能对其作出处理。

华主任表示，发行预付卡也是一种合同行为，是消费者先付款后享受商品或服务，如果商家诚信经营，这类预付卡对消费者和商家都是有利的。当前，预付卡消费的投诉对象大多是一些个体工商户，暂时还没有对其进行约束的法律法规。可以说，这类预付卡消费存在市场监管空白，目前也没有有效手段去控制这种消费风险，工商部门只能将其作为一种普通的市场经营行为去管理。

记者在采访中了解到，许多消费者在遇到商家关门或“跑路”时，卡内余额不多的，会抱着省事的态度，吃个“哑巴亏”不了了之；一些金额较大的消费者则因找不到当事人，又缺少证据，难以维权。

消费者觉得，预付卡消费市场监管空白，让消费者处于弱势状态。

追问：如何避免预付式消费陷阱

根据新《消法》第53条规定，经营者以预收款方式提供商品或服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款，并应当承担预付款的利息、必须向消费者支付的合理违约费用。“消费者因商家停业，预付卡得不到妥善处理，这属于经营违约，消费者有权维护自身的合法权益。”华主任说。

华主任表示，在受理的预付卡案件中，对于能够找到经营者的，工商部门会积极出面协商解决。如果找不到经营者，建议消费者前往工商部门调取经营者登记信息，直接向公安机关报案，或向法院提起民事诉讼。不过，在目前众多预付卡投诉受理的案件中，真正能得到维权的消费者比较少，大多数还是不了了之。

华主任提醒，消费者在办预付卡时，最好先考察经营者的信誉和经营状况，尽量选择一些证照齐全、规模较大、信誉较好、经营时间较长的商家。然后根据自身的实际需要适量充值，进行科学理性消费，尽量不要选择预付额度高、服务周期长的预付式消费。

“不少消费者最后都选择了自认倒霉的方法处理这类维权事件，这与维权渠道不畅、司法诉讼成本高以及周期长有关。”法律界人士孙先生则建议，消费者在办卡时，最好签订书面合同，同时仔细阅读各项条款，尤其是服务时间、售后服务以及违约责任等条款，并保留合同、协议、发票等相关凭证，避免产生消费纠纷时出现举证难的问题。-记者 戎志虎