宁波市社会事业四大领域将向民资开放

中国宁波网讯（宁波日报记者冯瑄）按照最新发布的关于鼓励和引导民间资本投资社会事业相关意见，我市医疗卫生、教育、社会福利和文化体育四大领域将向民间资本开放。 

医疗卫生领域，鼓励民间资本举办综合性医院和有特色的专科医院，举办老年相关疾病专科和产科、儿科、护理、康复等医疗机构，以及独立设置的临床检验、消毒品供应中心等服务机构。允许社会力量多种形式参与公立医院改制重组，鼓励港、澳、台以及国际知名品牌医疗实体参与举办医疗机构，探索外商独资兴办综合性医院试点，支持有执业资格的医务人员开办私人诊所。至２０１６年，全市民办医疗机构床位数达到全市医疗机构总床位数的２０％。 

教育领域，积极扶持普惠性民办幼儿园，鼓励民间资本发展国际幼儿园等高端学前教育服务，引导民办学校办出特色，鼓励民间资本依法开展中外合作办学，引进境外优质教育资源，举办高水平的中外合作教育机构和培训机构。鼓励和支持民办学校承办职业技能培训、农村劳动力转移培训等各类公共培训。 

社会福利领域，鼓励民间资本兴办护理型养老机构，开展生活照料、康复护理、精神慰藉、临终关怀等养老服务，积极引导民间资本发展养医结合型养老新模式，支持开发建设有特色上规模的老年社区。鼓励民间资本投资兴办残疾人康复机构。至２０１６年，全市新增民办养老机构床位８０００张以上，总数占全市养老机构总床位数的比重超过５０％。 

文化体育领域，引导民间资本投资公共文化体育设施建设，兴办图书馆、博物馆、美术馆等文化服务机构，扶持民办体育场馆运营专业机构和新兴体育产业发展。鼓励民间资本参与文化惠民工程和公共文化体育服务平台建设，参与公共文化产品的创作生产，承办重大艺术赛事、体育赛事和各类展演活动。 

为了鼓励引导更多的民间资本进入社会事业领域，我市将强化规划统筹引领，在发展目标、空间布局、投资安排、要素保障等方面给予民办与公办同等待遇。按照公共服务需求，以常住人口为基数，按照一定的人均用地面积标准，分区分级规划设置社会事业服务设施。 

健全土地和用房保障制度，民间投资享有与政府投资同等的用地优惠政策，对于民办服务机构举办的教育、医疗、养老等建设项目，非营利性民办服务机构建设项目，以行政划拨的方式供地；营利性民办服务机构建设项目，采取招拍挂出让方式供地。民办服务机构利用存量土地和用房，符合规划的，按有关规定补缴土地出让金，地方政府对其增加的服务，由财政予以一定的补助。 

完善财政补助政策，加大税费优惠力度。民办服务机构提供的符合规定的服务项目免征营业税，减免建设项目相关规费，对于非营利性民办服务机构，免征城市建设配套费等。此外，在人才保障、金融服务上，我市也将有相关的扶持鼓励政策。