宁波土地节约集约利用指数蝉联全省第一

中国宁波网讯（宁波日报 记者孙吉晶 通讯员楼立明 庄芬芬）省国土资源厅日前公布２０１３年全省土地节约集约利用评价指数，宁波综合分值为８７．０５分，排名列全省１１个市之首，连续两年获得第一。数据显示，到２０１３年末，我市建设用地地均ＧＤＰ为每平方米４５３．３８元，比全省平均数高出２６％，是全国３０个重点城市平均水平的１．５４倍。

近年来，我市早期城镇化、产业化快速发展带来速生型和低端扩张型特点，这在一定程度上造成了土地利用分散、低效。面对土地供需矛盾、保障和保护的双重压力，我市以推进“空间换地”、加快低效用地再开发为突破口，千方百计撬动“存量”，实现节约集约用地常态长效。

实施分阶段权证管理制度，创新工业用地管理。对投产初始运行期内未通过单位产出、税收等履约认定的，不得转让房屋和土地；严重不符出让合同约定的，终止合同，土地按原出让价由政府收购。这一做法在国内同等城市尚属首例。据统计，去年土地履约保证金收取范围进一步扩大，全年共收取履约保证金６．２亿元，比上年增长近一倍，全市工业用地亩产投资强度比２０１０年提高１８．９％，土地利用效率大幅提升。

推进农村住房制度改革，加快城乡统筹发展。国土资源部门以现行法律法规没有禁止农民居住用地使用国有土地为“突破口”，大力推进农村住房制度改革，实现国有土地上的农民集中居住区用房可办理房产使用权证和建设用地使用权证，并允许上市交易。这一新举措不仅盘活农民宅基地、增加农民财产性收入，而且达到了土地节约集约、推进城镇化“一石两鸟”的效果。农村住房制度改革试点至今，全市累计实施农村住房制度改革项目１８４个，总投资３６６．４亿元，拆迁农村宅基地面积１１８８２亩。目前，农村集体土地房屋拆迁中将宅基地置换成商品房的做法普遍得以推行。

此外，我市还通过多种途径，缓解中小企业用地困难。近年来，全市有１０００多家企业通过增容改造，相当于节约土地１万余亩。