淘汰落后产能，优化配置能源，集约利用土地，整治提升重污染高耗能行业，正在我省大力推进的“腾笼换鸟”工作招招直指制约经济转型升级的要害所在。为可持续发展腾出各类要素空间，进而培育“吃得少、产蛋多、飞得远”的好“鸟”，“腾”与“换”的齐头并进，已在我省典型地区激发出澎湃活力与粲然前景。且看—

宁波：一切为了质量效益型发展

书藏古今,港通天下。拥有深厚文化底蕴和独特区位优势的宁波，是我省工业经济发展的一方高地。作为我省乃至我国改革开放的先行地区，宁波工业经由连续多年的高速运行，对趋紧的要素制约和腾笼换鸟转型升级的紧迫性体会尤深。如何发挥市场的决定性作用和政府的重要作用，有效引导宁波工业这艘巨轮驶向质量效益型发展的轨道？如何为转型升级腾出宝贵的土地、用能、环境容量等要素空间？如何以创新驱动，突破增长天花板，提质增效，实现内涵式发展？宁波正在作出实实在在的回答。

2013年，在各种要素制约更加趋紧的情况下，宁波工业实现了高位之上难能可贵的逆势飞扬。全市规上工业企业完成利税总额1258亿元，同比增长17.2%，高于全省5.9个百分点；完成利润总额665亿元，同比增长25.0%，分别高于全国和全省12.8和9.8个百分点；规上工业累计完成新产品产值2940亿元，同比增长22.1%，高于同期16.5个百分点；新产品产值率23.0%，同比提高3.1个百分点，再创历史新高。

事半功倍，市场力量撬动转型升级杠杆

“7月份以来共有126家铸造企业淘汰了各类落后工艺设备203台（套），其中10家企业关停注销或淘汰黑色金属铸造工艺，共淘汰落后铸造产能11万吨，预计年可腾出用能空间5.2万吨标煤。”谈及7月1日开始对全市铸造行业实施差别电价政策的情况,宁波市经信委相关工作人员一扫之前的担忧，兴奋之情溢于言表。

不仅如此，宁波还在国内首次将“单位用电税收”作为评价铸造行业低效企业和执行差别电价政策的主要标准，鼓励企业加快科技研发和技术改造，提高单位资源要素产出效益，树立了“单位资源要素产出论英雄”的正确发展导向。

这就是市场的力量，以市场手段推动企业积极淘汰落后产能、实现产业升级，往往有着事半功倍的奇效。而差别电价能够如此娴熟地运用于铸造行业，则得益于宁波早年在不锈钢行业的成功探索。

2008年起，宁波市经信委牵头组织了对拥有中频炉等不锈钢熔炼设备企业的调查摸底工作，并根据企业不同设备配置情况，制订了分三类标准执行差别电价的政策。经反复征求各方意见、完善方案和实例测试，2011年8月，宁波正式出台《关于对全市不锈钢企业执行差别电价政策的实施意见》。同年10月1日起，宁波开始对全市97家不锈钢熔炼企业全部征收差别电价。

不锈钢行业差别电价的征收，带给企业的，不是浴火重生，便是倒逼淘汰。面对这场变革带来的阵痛，早期实施的部分企业表示难以适应，更有企业在政策刚实施时找上门来，每天坐在经信委的办公室里，要求停止实施差别电价。