杭州获批全国首个“网上自贸区” 宁波跨境电商怎么办

　　昨天，省内各大媒体都报道了“杭州获批成为全国惟一一个跨境电子商务综合试验区”的消息。拥有47万家网络经营主体、电子商务交易额居全国城市首位的杭州，又一次领跑上海、宁波等国内跨境电商试点城市。

　　总理签批，试验区含金量不小

　　早在2013年9月，杭州就提出建设“网上自贸区”。去年11月首届世界互联网大会期间，国务院总理李克强在浙江考察时提出，“网上自贸区”改为“跨境电商综合试验区”，更符合杭州特色。

　　据新华社报道，经李克强总理签批，国务院日前印发了《关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复》。《批复》明确了该综合试验区的定位和作用，提出要以深化改革、扩大开放为动力，着力在跨境电子商务各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。

　　《批复》强调，有关部门和浙江省人民政府要努力适应新型商业模式发展的要求，转变观念和工作方式，积极做好服务，大力支持综合试验区大胆探索、创新发展，同时控制好风险。要在保障安全的基础上，坚持在发展中规范、在规范中发展，为综合试验区各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。试点工作要循序渐进，适时调整，逐步推广。

　　“综合试验区将会最大限度复制上海自贸区。”杭州海关相关负责人表示，中国(杭州)跨境电子商务综合试验区将建立六大体系，分别为信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防控体系、统计监测体系。

　　为何是杭州？宁波不服气也不行

　　有着“阳光海淘”之称的宁波跨境电商平台，自2013年11月27日首票实单试运行以来，进口业务一直保持高速增长态势。到今年1月底，宁波跨境电商进口业务整体销售额突破4亿元人民币，列全国七个试点城市之首。目前，宁波跨境电商平台签约电商企业达到117家，物流企业4家(EMS、顺丰、中通、中国邮政)，仓储企业2家；备案商品8200多种，其中上架销售商品5100多种。

　　从业务指标看，宁波跨境电商人肯定想不明白：杭州凭啥摘得全国首个跨境电子商务综合试验区桂冠？宁波为何与之擦肩而过？

　　新闻评论人司马空认为杭州能在全国众多城市中胜出，至少有以下几点理由：

　　第一，杭州是中国电子商务之都，并致力于发展智慧经济，打造国际电子商务中心。早在2013年9月，国务院副总理马凯在浙江调研信息产业时，杭州就汇报了打造“跨境电子商务自贸区”的想法。去年1月，杭州市政府正式提出要“完善促进电子商务发展的政策体系，探索建设网上自由贸易试验区”。

　　第二，尽管各项业务指标较宁波逊色不少，但杭州在跨境电商方面政府投入大，硬件建设扎实。2013年7月，国内首个跨境贸易电子商务产业园—中国(杭州)跨境贸易电子商务产业园开园，主打出口业务；去年，杭州又开出下沙跨境园区，主打进口业务。最近，杭州空港园区开园，先行启动进口业务，第一期规划占地5平方公里。

　　第三，在阿里巴巴的示范效应下，杭州集聚了一批国内领先的电商物流企业，如淘宝城、菜鸟网络、阿里云、天猫国际、银泰网、苏宁易购、京东、顺丰海淘等。在这些领头羊和龙头企业的带领下，未来杭州跨境电商爆发力强。

　　第四，杭州市委书记龚正曾担任过海关总署副署长，在对接国家资源、协调各部委方面具有先天优势，这也是杭州能够一举胜出的重要原因。

　　怎么办——马太效应要重视，没有鲶鱼造鲶鱼

　　据海关数据，2013年中国跨境电商的交易额为700亿元，虽然远低于国内电商的交易规模，但增速很快。当前，跨境电子商务正以年均30%以上的增长速度迅猛发展，跨境电商将成为今后外贸新增长点。

　　对于外贸大市宁波而言，跨境电商绝对是一块不容忽视的蓝海，也是推进外贸转型和经济结构调整的重要支撑。2013年，宁波和上海、重庆、杭州、宁波、郑州等5个城市率先成为跨境电子商务试点城市。

　　但是，此次杭州获批成为全国惟一一个跨境电子商务综合试验区，和上海构成了线上、线下两个自贸区的双翼格局，势必对宁波跨境电商发展构成威胁。

　　从经济学角度看，跨境电商发展存在显著的“马太效应”，强者恒强，弱者恒弱。综合试验区的获批，很可能助推国内越来越多的电商“大鲶鱼”游到杭州，从而出现“羊群效应”。与此同时，杭州也会借助试验区优势形成政策洼地，打造跨境电商的竞争优势。

　　那么，杭州获批全国首个“网上自贸区”，宁波跨境电商怎么办，能不能与杭州形成“双星闪耀”格局？

　　新华社公布消息的当天，宁波栎社保税物流中心也有一条与宁波跨境电商相关的新闻发生。3月12日下午，宁波海关驻鄞州办事处、宁波国际物流发展有限公司与“摩西”、“香港跨境淘”、“淘淘羊”等9家跨境电商和2家物流企业签订了三方协议。至此，共有11家企业通过报批，成为宁波跨境贸易电子商务集货模式的试点企业。

　　根据相关部门提供的数据，宁波栎社保税物流中心自去年12月29日启动跨境电商“集货模式”试点以来，两个多月时间，3家试点电商企业共接单1447票，进口货物价值才29万元。

　　对于可能出现的马太效应，宁波跨境电商业要增强危机意识了，众志成城造“鲶鱼”是当务之急。只有培育和打造一批龙头企业，才能引来更多的中小鲶鱼，“众人拾柴火焰高”，从而站在全国跨境电商的顶尖。

　　对跨境电商的重要性要有足够重视。据海关统计，2014年浙江省跨境电商出口销售额翻番增至63.5亿美元，位居全国第二，其中占全省出口额近四成的宁波对此贡献不多。而金华、义乌等则把发展电子商务作为政府工作的一号工程来抓，跨境电商已形成几大战略平台，集聚效应优势凸显。

　　当然，宁波在发展跨境电商方面也有自己的比较优势，特别是港口和保税区领先国内其他城市。宁波保税区自2013年11月启动进口保税备货模式业务以来，物流仓储基地已投用2.4万平方米跨境仓，配套建成1.7万平方米的跨境货物存储仓。同时，保税区聚集了130多家仓储物流企业，保税仓储面积近100万平方米。宁波栎社保税物流中心首期运行的保税仓库面积也有9000平方米。

　　另外，宁波早在2000年就被确定为国家电子商务试点城市，2011年再次成为首批国家电子商务示范城市。海曙区的跨境电子商务出口基地建设也在快马加鞭进行。