图为宁海县西店镇岭口村联村干部在村口“聊天长廊”里向村民作政策宣讲。资料照片

　　农村事小，却关乎农民切身利益。反映问题无门，办事不方便，村干部独断专行，联村干部沉不下心……这些问题，让群众心忧。

　　“与城市相比，农村治理还比较薄弱，需要系统的制度设计。”浙江宁波市宁海县县委书记褚银良说。近年来，宁海县建立健全村务聊天长廊、网上问政平台、村级权力清单、联村干部考核等机制，对农村治理进行初步探索，群众上网办事满意率达90%。民有所需，必有所应。这四项机制如何改善了农村治理情况，激发了基层活力，记者深入当地调研。

　　村务“聊天长廊”

　　干部在拉家常中听取意见，群众“上访不出村”

　　宁海县西店镇的岭口村位于连绵的群山脚下，村中沿潺潺小溪修建了凉亭和长廊。岭口村把长廊命名为“聊天长廊”，每逢周二，镇村干部都要到这里“办公”：听取村民意见、解决群众困难。村民们对村务管理建言献策，有事可直接找村干部求助。

　　为治理水污染，去年西店镇准备拆除大量散养的家禽家畜养殖舍。本来方案定每户补偿200元/平方米，结果，有养猪户不同意，在“聊天长廊”向村干部反映“猪圈用水泥修建，造价高于鸡舍”。村干部将该情况汇报到镇里，最终协调方案对养猪户补偿标准提高到300至800元/平方米。本来预期1年时间完成拆除，结果不到3个月就全部拆完了。

　　“‘聊天长廊’是村一级整体意见平台，老百姓在聊天中表达自己的想法。”宁海县县委宣传部常务副部长王东海介绍。如何防止村干部只聊天、不办事？宁海县要求，镇村干部下村时需随身携带“乡镇(街道)百姓事交办单”，在“聊天长廊”听取村民诉求，记录详细事项，并交由乡镇(街道)负责党群的副书记亲自督办。保证“每个环节都要有相关责任人审核签字，最终办理情况会反馈给当事人”。

　　“我们现在可是‘上访不出村’。”一名村干部笑称。

　　网上问政平台

　　“一站通”打破各部门业务限制，办事效率更高了

　　一些事项涉及县级有关单位，乡镇政府无权处理，该咋办？宁海县原有“百姓事马上办”网上问政平台，可供用户向全县各单位咨询建言。“很多村里人不上网，不知道有这个网站。”宁海县新闻中心“百姓事马上办”办公室主任赵维华说。

　　宁海县去年10月印发《全面开展“百姓事马上办”乡镇(街道)一站通建设实施意见》，将原有的“百姓事马上办”平台与各个乡镇(街道)对接，实现县、乡、村全覆盖：乡镇干部将群众反映事项分类办理，如果需县级有关单位办理的，乡镇干部提交到“百姓事马上办”工作平台。

　　点开“百姓事马上办”网站，可以直接看到许多百姓反映的事项：一市镇缆头村有村民反映自来水呈乳白色，担心影响健康。镇政府将该事项上交至“百姓事马上办”平台，平台责成县水务集团处理。水务集团经调查发现，“乳白色物质”实乃自来水管道中融入的空气气泡，经沉淀会消失，不影响健康。网站将处理结果反馈后，得到“基本满意”的评价。

　　“群众的问题大多在乡镇层面就解决了，对于需要县级部门处理的，通过内部流转解决，打破了部门业务限制，提升了办事效率。”新闻中心通联部主任魏仁斌解释道。“一站通”建成以来，网站帮助群众解决难事300多件，群众满意率达90%。