宁波栎社机场三期“阳光拆迁”创下“鄞州速度”

宁波日报记者 朱军备 

鄞州记者站 章燕飞

通讯员 汪振杰 周盛杰

推进现代化国际港口城市建设，发展现代空港物流产业，启动机场三期扩建工程，迫在眉睫。

机场扩建，必须先拆迁鄞州古林镇３０万平方米、石碶街道１０．９万平方米房屋。

从３月６日至４月３０日，５６天时间，古林镇的戴家村、共任村成功签约１３１０户，签约率达９２％。石碶街道汪家村的何家自然村完成净地交付，汪家、长潭王、姜沈自然村房屋正在拆除中。拆迁推进速度之快，令人意想不到。

合力拆迁，“独角戏”变成“大合唱”

重大项目集中征迁规模之大、任务之艰，前所未有。

面对困难，没有退路。市、区、镇、村四级联动，打响了一场“攻坚战”。“机场三期建设征迁事关全市发展大局，必须完成。”古林镇党委书记吕红琴说，市、区领导的重视和各部门的全力支持，让全镇党员干部增强了信心。

需整村拆迁的古林镇戴家村离机场最近，是一个矛盾复杂村，刚开始向拆迁户动员时很不顺利。宣传资料上墙，被人撕掉；送戏进村，没几个人来看；在街头设摊“有奖问答”，参与者不多；上门做思想工作，吃了“闭门羹”；请村民们来开会，应到１３００多人，结果只来了９０多个人。

“面对面”的思想工作难以进行，古林镇采用“迂回战术”———村民喜欢看电视台“桥头老三”方言节目，就录制政策解答，一天三遍播放；在全镇中小学、幼儿园举行“我为机场建设献爱心”征文活动，让孩子带动大人。全镇３１个村、社区、居委会、渔业社的干部及其家属，本镇企业家，尤其是与拆迁村有人员交集的企业家都动员起来了。   

了解到一家针织衫厂有２０多名职工是拆迁户，镇领导多次到厂里，请张厂长帮助做职工的思想工作，并在厂里与这些职工座谈。“我被镇领导、镇干部的工作精神感动，不帮助做点工作就说不过去！”张厂长说。有职工提出：如果早签约，结果吃亏了怎么办？张厂长马上承诺：“你放心去签约，如果吃亏了，损失由厂里来补偿！”职工也被厂长感动了。像这样的拆迁故事很多。 

全镇各村干部起早贪黑，联系拆迁户做工作，涉及拆迁的戴家和共任两村的村干部，天天走访村民，劝说动员，解释政策。

以情动人，政府的“独角戏”变成了“大合唱”。

阳光拆迁，牢守公平底线

拆迁成为“天下第一难”，难就难在涉及巨大经济利益的一次性分配。因此，制定一个公正公平、合理合法的政策，是推进拆迁工作的前提和关键。

在鄞州区征迁办的指导下，区国土、财政、审计、规划等部门，多次召开联席会议，反复研讨，前期准备工作花了半年多时间。在依法拆迁、阳光拆迁的前提下，最终出台了相对公平的政策。这也创下了近年来全市集体土地上“阳光拆迁”体量之最。

按政策规定，无证房屋只能获得建房成本的折旧价。有些无证房多的村民一时想不通，出现观望心态。这时，执行政策是否“硬”，既考验着政府的公信力，也是让拆迁户心服口服的关键。

古林镇在拆迁办大厅设立了电子触摸屏，政策法规、补偿方案、评估结果、补偿结果等信息，一查便知，置于阳光之下。就连隔壁邻居的补偿数额是否与自己一样，也可在触摸屏上查到。

做拆迁户思想工作，有时像谈判，有些人以各种“理由”要求将自己的无证房屋“算作”有证的，哪怕多一二平方米也好。但镇、村干部牢牢“咬”定政策不松口。

“这是政策的底线，有一户突破，全线突破，前功尽弃。谁也没有胆量开这个口子。”一位拆迁办工作人员说。

温暖拆迁，把拆迁户当亲人

政策是硬杠子，执行人必须铁面无私。但工作时始终坚持人性化的方式，让群众感受到温暖。

为鼓励早签约，给古林镇一个奖励措施：今年３月６日到４月３０日，为拆迁签约的奖励期，在此期间签约的，每户奖励１．５万元。“早签约能多拿1.5万元，多合算啊！”一名已签约的村民说。

“把拆迁户当亲人，为他们排忧解难。”这是古林镇提出的响亮口号，也是对拆迁人员的要求。

２０多户外来人员，无证房屋拆迁之后确实无房，镇里帮助他们向上级申请廉租房。对于经济困难的家庭，镇里帮助他们向有关部门申请社会救助。有几户家庭存在财产纠纷，请来律师为他们提供无偿法律援助。

有的拆迁户房屋腾空后一时找不到临时安置房，不少企业家、村书记主动联系过渡房，或腾出空房。有的镇村干部、企业家开上自己的私家车，来回接送拆迁户。 

戴家村有些房子已被多次转卖，不少房屋主人长期在外地。工作人员一户一户核对信息，一趟趟奔赴外地。“干部们像亲人一样对待我们，再不签约不好意思了。”小张等三名天台人特地从外地赶来，签下同意拆迁三间无证房屋的协议。

３月６日正式签约开始。全镇干部齐上一线，拆迁办天天灯火通明，常常加班到深夜。在这５６天时间里，全体干部只在清明节休息过一天。目前，戴家村已签约的部分房屋正在拆迁。

“第二阶段工作开始了。下一步，政策不变，继续动之以情、晓之以理，耐心细致做好工作，让机场建设早日动工。”一位镇领导说。