宁海县力洋镇推进基层党建工作纪实：党旗飘扬百业兴

　　踏着秋日的暖阳，行走在宁海县力洋镇海头村，蜿蜒清澈的白龙溪、古色古香的老宅群，一副水韵江南的乡村美景扑面而来。在这风光迷人的画卷中，正是力洋党建工作在创新中焕发出新活力的一个缩影。近年来，力洋镇通过抓基层、打基础，育典型、创特色，全面推进基层党组织建设，为建设两美力洋、幸福力洋提供了坚强的组织保证。

　　海头大地党旗红

　　“走累了吧？快进来喝茶。”当记者路过海头村中心湖，来到村中的“阿婆茶室”，一位满头银发的老人就热情地招呼记者喝茶。老人名叫金南美，今年78岁，是位有着52年党龄的老党员。自2010年开设“茶室”以来，老人每天在茶室义务烧水、打扫卫生，风雨无阻。“趁身体还能动，就想着帮村里做点事。”金南美说，和她一起在茶室做义工的还有两位老党员，年纪最大的已经89岁了。

　　“全村42名党员都是志愿者，人人都有自己的职责岗位。”海头村党支部书记庄允肖说，海头村庄绿树成荫、流水潺潺，被评为宁波市水环境整治示范村；可在5年前，这里是出了名的脏乱差，露天粪坑随处可见，垃圾乱倒，没进村就能闻到臭味。海头村干部以身作则，通过开展“党员示范岗”活动，亮明身份，唤醒党员意识，强化农村党员带头作用，自觉接受群众监督。村党支部书记带头当起了“人工湖”的义务保洁员，村主任担任村庄东坑溪的义务护溪工，42名党员也开始无偿护河、护路、保洁。在去年全县范围内开展的城乡环境大整治中，海头村还实施网格化管理，将全村划分成22个包干区，每个包干区安排一名党员担当卫生义务工，负责本区域的支路卫生工作，同时每名党员也认领自家附近的乡间小道的保洁工作。

　　如今的海头，整洁的村路两侧花红柳绿，绿丛中醒目的党员示范岗的招牌格外引人注目。“党员的形象直接影响百姓的行为，我们通过增设更多的岗位和职责，让每一名党员都有岗有责。”庄允肖如是说。

　　近年来，海头村还把农村基层组织建设和新农村建设紧密结合，打造“红绿金三色”资源教育基地，让党旗真正红遍海头。

　　红色资源主要是拥有党群服务中心、基层党校、百事通大讲堂、民俗文化博物馆、文化礼堂、红色书屋、远教广场等场所。今年刚建好的党建馆，可供党员开展学习培训、入党宣誓、民俗活动体验、微型党课、书籍捐赠等多项活动。绿色资源拥有中心湖、白龙溪、老宅群，还有计划于今年完工的登山步道和钓鱼台工程，可供党员开展素质拓展、农事体验、志愿服务等主题活动。金色资源是该村为打造花园式美丽宜居村庄，大批量培育具备观赏性和食用性菊花，并将从明年开始举办一年一次的菊花节，可供党员开展党员先锋岗认领、户外体验等主题活动。

　　有了雄厚的教育阵地，各种党建培训也如火如荼的开展起来了，不仅有党校老师、部门领导上门授课、镇“百事通”宣讲团及党建、农技等专家上课，还有老党员、老干部、种养殖能手等人员构成的微讲团前来阵地分享经验。如此丰富的内容设置，也吸引了县内外的党员活动来此开展。“教育内容我们可以根据个人或团队需求进行菜单选择。”力洋镇组织委员叶亦健说，“外面的客人前来培训，镇里的党员人人是志愿者，‘党员茶室’还是入党积极分子实践点，要求入党积极分子每年在茶室志愿服务6次以上。接下来，海头村还将打造一个供留守儿童活动的“爱心小屋”，由党员定期开展志愿活动，丰富留守儿童的暑期生活。”

　　党建激发新动力

　　党建活力迸发，不仅激活了像海头等乡村的“美丽资源”，也带活了一方“产业经济”的发展。

　　宁波市振宁牧业有限公司是一家非公有制民营农业企业，为浙江省农业龙头企业。公司目前员工200多人，其中中共党员21人，公司党支部自2004年成立以来，坚持一手抓业务，一手抓党建。在近三年的禽流感疫情中，该公司党支部充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝心聚力，众志成城，一次又一次成功脱困扭亏，为党在非公有制企业的建设构筑起一座坚强的堡垒。

　　2013年4月，全国爆发了持续近一年的H7N9禽流感，受其影响，禽肉价格直线下跌，公司肉鸡销量也从原先每天六七千只锐减至一千只。但为保证养殖户效益，公司仍以原先9元/斤的合同价向养殖户进行收购，每收购一只鸡，振宁公司就要亏损近20元，企业陷入巨大的经济困境之中。为减少经济损失，公司将滞销活禽进行屠宰冷藏，然而剧增的活禽屠宰量，使原本设计日屠宰3000羽的食品厂用工严重不足。公司党支部第一时间召开党员大会，组建党员先锋队，开展生产自救。党员陈英赋作为食品厂厂长，也是先锋队的骨干成员，在人员少、任务重的情况下，和其他党员一起，发扬连续作战、敢于奉献的精神，从公司下达屠宰任务开始，从未休息过，连双休日、节假日都在生产第一线度过。他用自己的实际行动诠释了共产党员的先进性。

　　2014年，受猪肉需求疲软，生猪供应过剩的影响，猪肉价格从年初8元每斤的价格一路跌到5.6元，创近三年新低，再加上饲料价格暴涨，生猪养殖持续亏损，每出栏一头猪亏损最高达300元。当公司面临严峻考验，公司全体党员和入党积极分子与公司同呼吸共命运，及时采取应对措施，带头加班加点，维持正常生产运营，配合公司改革转型。为鼓舞士气，全体党员还分时间、分批次、分班组对员工做好宣传动员，带动全体员工不畏困境，卯足干劲，成为帮助公司脱离生产经营困境的强大动力。

　　“民生e站”暖民心

　　党建工作的最终落脚点，在于让百姓对党建成果看得见，摸得着，得实惠。今年以来，力洋镇以“百姓事马上办”乡镇一站通建设为契机，整合人大、组织、宣传、综治等多个部门资源，探索建立“民生e站”网络服务平台，搭建一站式民生通道，实现了党委政府赢得民心、人民群众赢得实惠的双赢局面。

　　“民生e站”明确由组织、纪检、宣传、人大等分管领导负责平台日常运作，各责任部门科室负责做好民意件办理工作，并专门设立了2名接待员和2名操作员，同时梳理整合包括人大代表联络站、党代表工作室、“百姓事马上办”一站通、聊天长廊、民生一点通、党群同心圆、青少年综合服务平台、“老何说和”人民调解室等在内的民意反映渠道，明确由“民生e站”平台负责统一收集、办理、反馈。对群众的诉求，进行全程跟踪处理。群众提出诉求时，接待员同步登记受理，能答复的当场答复。对当场不能答复的问题，由操作员通过“民生e站”网络服务平台以“百姓事交办电子对账单”的形式传递给相关责任科室办理。责任科室在接到对账单后第一时间联系群众、确认事项，并在5个工作日办结，对确实无法办结的，耐心做好解释并明确办结时间。事项办结后，责任科室将办理情况反馈“民生e站”，由操作员进行回访，确认群众的满意程度。在办理时间过半，民意件仍未办结并上传办理的情况下，操作员会通过电话、短信等形式提醒承办科室负责人。事后操作员还要电话回访当事人，对办理、办结满意率进行调查，确保办理质量。同时建立定期通报制度，对各部门科室群众诉求承办数量、办结率和满意度等进行排名公示，并将诉求处理情况，纳入目标管理考核。

　　接下来，该镇还进一步创新服务载体，将服务向前延伸，在现有站点基础上，增设西仓片、古渡片、前横片三个支点，实行“两代表”联动机制，定期到各个点听取民声，并通过结合党群同心圆、党员志愿服务等活动，适时开展民意大收集、爱心大派送等活动，打通民意诉求的最后一公里。

　　村民叶满芳一家就是民生e站的受惠者。今年上半年，叶满芳突患重病，给原本就困难的家庭带来巨大打击。刚填完高考志愿的女儿施雪倪，为了省钱救母亲欲放弃上大学。该镇组织办相关人员及时将此信息发布至“党群同心圆，认领微心愿”平台上，发动党员志愿者积极提供帮助。一时间，不仅全镇党员干部纷纷捐款，不少党员干部的同学、朋友，也主动通过转账的方式奉献爱心。

　　该镇党委书记顾国兴如此感言：“抓党建工作，就是要让群众在点滴事件感受到温暖，在不知不觉中感受身边的变化！”

　　与时俱进“聚”起来

　　9月29日9时，有村民反映，力洋村有一路段上有不少垃圾，影响了镇容。工作人员通知负责该片区的党建网格长进行处理，不到半个钟头，垃圾就及时清理了。

　　互联网时代，“互联网+党建”的新兴模式，在力洋也得到充分运用。该镇利用“微信”、“微博”、“qq群”等新媒体工具打造的各类党建服务平台，在各村纷纷建立。基层党员通过这些信息平台和阵地，接收党建动态信息，而镇党通平这些平台，也及时收集了民情意见，不仅让沟通更畅通、更便捷，也让党员组织生活过得更有位、有为、有味！

　　力洋镇岭峧村就是“互联网+党建”的典型代表。该村有党员80名，大部分党员在外创业打工，对于外出流动党员的教育管理、教育手段还是仅限于趁大家回家逢年过节时开个会，方式比较陈旧，缺乏行之有效的活动载体，如何把这些流动党员组织起来成为一个集体？村党支部书记徐培飞想到互联网。要是能建一个手机微信群，那就大大方便外出创业打工的党员沟通联系啦！再说，在外创业的党员见多识多，也能为村里的发展及时献计南策。就这样，党员微信群建立了，邀请村里党员和入党积极分子加入。作为群主，徐培飞通过在微信群里编发党员活动信息、传递家乡新闻，以党员喜闻乐见、听得懂、记得住、用得上的语言讲解党的政策、不定期组织大家交流讨论；同时也随时掌握党员在外的动态，帮助他们解决困难。

　　正因为有了广泛的民意基础，村里的实事工程推进也非常顺利。总投资13.8875亿元的毛屿港综合治理(一期)工程，去年年底土地征收工作正式启动，力洋镇岭峧村69.06亩的集体土地亦在征收范围内。征地工作时间紧，任务重。接到征地工作任务后，该村快速组织召开了村两委联席会议，讨论通过了征收本村集体土地的有关事项。最终，前后共用49天办成近70亩的征地任务，交出了一份圆满的答卷。

　　如今，在力洋各个党建微信群中，在家的党员在微信中进行家乡“新闻联播”、在外的党员图说异乡故事，大家还一起跨越时空学习、开会、“座谈”、发“美图”，聊家乡变化、忆乡情乡愁已成常态。小小微信群不仅凝聚了外出党员的人心、党心，也让越来越多的在外流动党员在互联网上找到自己的“家”，感受到党组织的温暖。

　　让“领头雁”带好队

　　走进新农村，不难发现一个共同现象：凡是村容村貌整洁、村民生活水平较高、集体经济较为富有的乡村，一定有一个具有号召力、影响力的村党支部。农村发生的巨变无时不在映射出一个深刻道理，就是农村要发展，农民要致富，关键看支部。

　　为此，镇党委在村“两委”干部换届选举时严把干部源头关，鼓励素质高、有担当的致富带头人积极参加村“两委”干部选举，千方百计选好用好村党支部书记，让他们真正成为带领群众致富、发展一方经济的“领头雁”。

　　镇党委立足建设“五有好支书”队伍的目标，党委书记负总责，班子成员齐担责，层层压担子，多措并举，力争全镇18个村支书个个都能做到“干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑”。

　　明确每个村的联村领导都是所在村支部书记的辅导老师，必须做到“周谈、月报、季评”，即每个礼拜联村领导都要和村支书谈一次，既讲工作表现，又讲村庄建设，既传达上级要求，又收集民情民意；每个月村支书都要讲当月的工作实绩和次月的工作打算向联村领导作一次汇报；每个季度，联村领导要在村支书工作汇报会上对本季度的工作情况进行点评。同时充分利用现有的好典型，做足做强典型引导文章。

　　平岩村党支部书记张贤安的先进事迹入选《点赞千名好支书——浙江省优秀村(社区)党组织书记风采录》，该镇专门组织召开学习会，通过张贤安本人讲、其他村支书谈、镇党委主要领导评的方式，进行专题学习，并要求各村党支部开展一次学习讨论，争做张贤安式的好干部。下一步，该镇将进一步发挥“好支书”的示范带动作用，推行基层党组织书记导师制，组织“好支书”结对帮带后进村党组织书记，结对培养村“两委”后备人才。

　　同时，根据各村党支部年初确定的工作目标，结合中心工作任务，就环境整治、五水共治、三改一拆、计划生育等面上工作进行综合考评，对支部书记抓党建清单、固定组织生活日、绩效党建、百村立功竞赛、党员“1+X”帮扶群众、党员发展、党费收缴等工作进行专项考核。每个季度，都由联村组长结合“三务”公开自查对各村上季度规定工作落实情况进行交叉检查。在全年度的考核中，未完成年度目标的，将一票否决，只能领取基础报酬；综合成绩排名靠后的，取消争优资格；排名前3位的，将给予相应的物质奖励。

　　在教育培训环节，还依据村庄特色和年度中心工作，安排村党支部书记分批次到农办、城建办、工办、社会事务办和综治办等科室蹲点锻炼，以期能全面熟悉政策界限，并能学以致用，服务本村群众。

　　正是在镇党委的支持下，在各村“两委”的协助下，在全体党员群众的共同努力下，如今的力洋，干群关系越来越紧密，文化生活越来越多彩，经济发展越来红火，社会治理越来越有序，村党支部书记穿梭在田间地头，为农民“传经送宝”，为新农村建设注入活力；企业党支部牵头搭建自主创新平台，党员带头搞项目、拓市场、争订单，争当创业兴业先锋……（通讯员赵燕、叶亦健）