取消市区出租车营运权有偿使用费、允许符合条件的社会力量从事传统出租汽车和网络约租车经营……宁波出租车市场化改革启动。

　　今天上午，市政府召开新闻发布会，宁波市出租汽车行业改革领导小组办公室发布了“宁波市出租汽车行业改革”有关情况。

　　在发布会上，《关于深化宁波市出租汽车行业改革的意见(征求意见稿)》也公开向社会征求意见。

　　改革方向市场化

　　出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。

　　今后，出租汽车分为传统巡游出租汽车和网络约租车两种业态，根据交通运输部对出租汽车的定位，宁波坚持优先发展公共交通，适度发展出租汽车的原则，并明确了市场化改革方向。

　　一是开放经营主体，按照鼓励创新、规范发展、循序渐进的要求，允许符合条件的社会力量从事传统出租汽车和网络约租车经营。

　　二是建立运力规模动态监测和调整机制，由第三方机构监测，定期发布行业景气指数、白皮书，评估市场供求情况。运力规模综合城市低碳环保、交通拥堵状况等因素，动态调整，逐步实现市场调节。

　　三是尽快完善传统出租汽车运价机制，先行放开无障碍出租汽车等满足个性化需求的特殊服务项目价格，逐步推进传统出租汽车运价市场化改革。

　　营运权使用无偿化

　　《意见》明确实行出租汽车营运权无偿使用，自2016年1月1日起，取消收取市区出租汽车营运权有偿使用费，原一次性缴纳营运权有偿使用费且使用期限未满的，按照剩余时间折算出相应的余额，予以退还。

　　出租汽车营运权实行有期限使用，最长不超过八年，并不得非法转让。通过《宁波市出租汽车客运管理条例》等法规制度的完善，建立公开透明、严格规范的营运权退出机制，对发生重大交通责任事故、恶性服务质量事件等情况，依法收回营运权。

　　根据城市发展水平和社会公众出行需求，逐步推进出租汽车同城一体化改革。

　　企业经营规模化

　　据悉2013年宁波实行个体出租汽车公司化改造，并完成了市区出租汽车公司化管理全覆盖。此次改革《意见》明确继续巩固公司化改造成果，进一步引导规模化经营，形成若干家规模化、集团化企业，通过内部挖潜减负，开展多种经营等方式，降低成本，提升服务和抗风险能力，并通过利益传导，降低车辆承包费，提升服务质量。10月26日启动了“诚信服务，文明行车”服务质量百日竞赛活动，鼓励企业建立与服务质量相挂扣的承包费考核奖励机制。据了解，出租车企业已不同程度降低了承包费。

　　规模化企业形成后，按照现代企业制度完善法人治理结构，进一步提高专业化管理和运营服务水平，落实企业安全生产、服务质量等方面的主体责任。

　　鼓励传统出租汽车与互联网平台加强合作，融合发展，提供多种召车方式，方便社会公众出行，提高运营服务效率。鼓励传统出租汽车企业利用互联网技术，创新发展，拓展经营渠道，发展网络约租车业务。

　　引入市场竞争机制，营造公平竞争的市场环境，鼓励企业围绕安全生产、服务质量等方面开展竞争，优胜劣汰，适者生存。

　　网约车发展规范化

　　记者调查发现，今年1月中下旬以来，滴滴、优步、神州等专车平台相继在宁波开通上线，为社会公众出行提供了多样化的选择，在一定程度上缓解了打车难。但互联网专车也存在着平台主体责任落实不到位、专车司机和平台的经济利益纠纷、乘客生命财产以及信息安全难以保障等问题。社会各界关于网络约租车是否纳规管理，可谓仁者见仁，智者见智。

　　这次《意见》中提出，按照高品质服务、差异化经营的原则，根据国家有关规定，制定出台《宁波市网络约租车经营服务管理办法》，规范发展网络约租车，并构建全市统一的市、县两级联动的信息化监管平台。这意味着，宁波今后将走上规范发展网络约租车的道路，有利于维护平台、乘客和司机等各方利益。

编辑： 郭静