中国宁波网讯 中共宁波市委十二届十次全体(扩大)会议昨日举行。在2015年即将结束的时候召开的这次全会，无疑具有承上启下的关键意义。

　　昨天的全会听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，这也为未来五年的宁波发展定下基调。

　　“十三五”期间，我市将以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，按照跻身全国大城市第一方队和建设中国特色社会主义“四好示范区”的要求，着力建设创新型城市，着力打造港口经济圈，着力构建宁波都市区，着力推动国际化发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

　　全会明确了我市“十三五”时期发展的主要目标———努力建设更具创新能力的经济强市，力争提前实现生产总值、人均生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番，基本形成更具国际影响力的港口经济圈和制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心，基本形成更具集聚辐射能力的宁波都市区，争创更高品质的民生幸福城市，基本建成特色鲜明的文化强市，创建全国生态文明先行示范区，基本形成更加完善的治理体系。到2020年，确保高水平全面建成小康社会，为全面建成现代化国际港口城市打下坚实基础，让人民生活更美好。

　　重点

　　解读

　　“三大中心”新提法

　　定位未来城市功能

　　“制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心”，三大中心的提法昨天第一次亮相在市委的全会上，颇引人注目。这着眼于我市的产业基础、发展潜力和比较优势而提炼概括的新提法，也将成为未来五年宁波的城市主导功能定位。

　　“三大中心”首次亮相

　　在打造制造业创新中心方面，宁波目前已经建立起以临港工业、传统制造业和高新技术产业为主要支撑的制造业体系，主要工业指标连续多年位列全省全国前列。同时，制造业科技创新能力不断提升，信息化、智能化进程加快，与生产性服务业的融合发展也越来越紧密。因此，我市打造制造业创新中心具有良好的基础和广阔的前景。

　　在打造经贸合作交流中心方面，我市目前基本形成了依托浙江、服务长三角、辐射中西部、对接海内外的现代贸易体系，自营进出口总额突破1000亿美元，口岸进出口总额突破2000亿美元，位居副省级城市前列，其中跨境电子商务成交额居全国10个试点城市第2位。宁波打造经贸合作交流中心同样切实可行。

　　在打造港航物流服务中心方面，我市以大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息服务为支撑的“三位一体”港航服务体系建设取得明显成效，特别是宁波舟山港一体化后，宁波将成为浙江的航运中心，打造港航物流服务中心的潜力十分巨大。

　　争取“中国制造2025”示范城市试点

　　“创新”二字在《建议》(审议稿)中着墨颇多，建设创新型城市摆在了未来几个着力重点的首位。具体到产业经济上，《建议》(审议稿)明确提出要培育支撑宁波未来发展的大产业。

　　例如，深入推进信息化与工业化、制造业与服务业融合发展，集中力量做大做强高端装备、新材料、新一代信息技术港航物流服务、生命健康五大产业，进一步提升绿色石化、智能家电、时尚纺织服装等优势制造业，着力在文化创意、金融、旅游、海洋高技术、新能源汽车、通航产业等重点领域形成一批新增长点。

　　在建设具有国际影响力的制造业创新中心上，今后五年，我市将争取“中国制造2025”示范城市试点，实施制造业重大技术、生产方式和组织模式创新，提高制造业核心竞争力。

　　创新发展服务经济也极为关键。我市将做精做强生产性服务业，增强工业设计、现代金融、信息服务和电子商务的国际竞争力。建设特色工业设计园区，推动工业设计产业化。依托宁波电商城和电商经济创新区，建设国家电子商务示范城市。适应消费升级新趋势，扩大服务消费，推动健康休闲、教育文化等生活性服务业向精细化和高品质转变。

　　构筑宁波为中心一小时都市区交通圈

　　港口是宁波的最大资源，宁波舟山港集团今秋已经成立，成为宁波提升港口能级的重大机遇。《建议》(审议稿)提出，要扩大与“一带一路”沿线港口的资本经营合作，建立国际港口联盟，并协同建设舟山江海联运服务中心。

　　在新型城镇化的背景下，宁波都市区概念也被《建议》(审议稿)反复强调。文本提出推进宁波与舟山协调发展，扩大与台州、绍兴、嘉兴等周边城市合作，巩固国家级综合交通枢纽地位，构筑以宁波为中心的一小时都市区交通圈，促进都市区内部通勤一体化，探索电信、金融服务同城化。建设跨区域教育共同体、医疗联合体，推进公园卡、交通卡、医保卡等一体化。

　　教育发展指标达到发达国家平均水平

　　让全市人民享有高水平的小康生活，始终是《建议》(审议稿)的落脚点。《建议》(审议稿)提出，办好更加优质的教育，教育发展主要指标达到发达国家平均水平，高质量普及十五年基础教育，推进市域内义务教育资源均衡配置。实施高水平大学和特色学院建设，建设国家职业教育开放示范区。

　　在收入分配方面，《建议》(审议稿)提出要确保居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。积极发展农家乐、民宿民居等“美丽经济”，拓宽农民增收致富渠道。逐步提高最低生活保障标准，并完善低收入群体精准帮扶机制。

　　在推进健康宁波建设上，将着力发展契约式家庭医生制服务，构建基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗体系，完善智慧健康保障体系，建设“智慧健康云”。鼓励发展民办养老机构，支持符合条件的养老机构纳入医保联网，推动居家医疗护理、医保支付全覆盖。东南商报记者张昊

编辑： 杜寅